太仓市试点推进退役军人全生命周期服务管理

近年来，太仓市把全生命周期服务管理理念贯穿退役军人事务工作全过程各环节，在顶层设计、档案管理及服务保障等方面，着力构建全要素集聚、全周期管理、全生命服务的治理体系。

一是高位统筹、融合贯通，顶层设计“全要素集聚”。力促基层治理“精耕细作”。高质量建成三级退役军人服务保障体系“全覆盖”，实行“退役军+网格化”“退役军人+人武”互联互通模式，入伍到退役服务要素“全周期”一体化办理。力促部门体系“协同共振”。率先出台《优待关爱服务实施方案》，细化“1+N”政策支撑体系，深度打通公安、民政、人社等20余个系统，实现关键字段“日更新、月共享、年核查”共享比对。力促社会共治“蔚然成风”。多元布局社会拥军路径，联合29个部门从褒扬激励、生活、养老等7个方面85大项给予支持，同时联合社会组织，持续拓展惠军内涵，在“两公”优待政策基础上，目前30余个拥军公益项目已在20个领域累计为5000多名对象提供优惠服务。

二是描摹画像、综合智治，档案资料“全周期管理”。前期严格入库。做好人事纸质档案与电子档案“双归档”，基于大数据应用自动判定保管期限、辅助鉴定，确保转业军官和安排工作退役士兵及复学退役士兵档案在安置及入学前完成，其他群体在接收档案后6个月内完成。中期更新留痕。强化建档立卡信息管理，在退役“一件事”基础上，加入志愿服务、走访慰问等服务事项，打造跟踪留痕机制，通过建立可视化指数强化数据分析研判。针对档案再流出强化“出入比对”，自动登记造册确保“有迹可循”。后期利用分析。加强对档案集中管理成果运用，通过分类建立老兵口述历史保护档案库、就业创业信息库等不同生命阶段电子专库，充分发挥档案数据作用了解各生命阶段的服务需求差异。

三是以人为本、有的放矢，服务保障“全生命跟踪”。面向青年对象助其“深耕优势、施展才干”。针对青年职业发展层面需求，推行“订单式”“菜单式”“工单式”培训，帮助295名提升技能学历，其中无人机驾驶等课程就业率超80%。充分引导重点领域就业，每年提供定向招聘岗位超50余个、“乐就太仓”线上专区发布岗位2000余个、“兵哥哥乐创园”入孵企业超70家。面向中年对象助其“融入组织、实现价值”。针对中年自我实现层面需求，积极推进“兵支书”计划，作为基层考核内容赋能兵支书及委员174名。擦亮“兵哥哥志愿服务”品牌，相继成立“国门卫士”“拥军邮路”等品牌吸纳超2000人。积极选树“四美两佳”典型，每年开展“优秀退役军人”表彰、每月融媒fm96.7播放老兵事迹、每半月刊登典型事迹。面向老年对象助其“老有所依、乐享尊崇”。针对老年生活服务层面需求，聚焦“经常有问候、日常有优待、生病有救助、困难有关爱、意外有保险”全链保障，全面打造“数字化+网格化+社会化”服务模式。“基础网格”民警、律师、社工常态化开展组团联系及服务，党建、创业、氛围及商圈等拥军要素“戎耀地图”一键索引、社会组织小程序“一键点单”，此外通过“老兵关爱基金”和“双拥冠名基金”为重点优抚对象购买商业险及时纾难解困。