“法律顾问”＋“法律明白人” 绘就基层法治新“枫”景

娄东街道积极探索创新，将社区法律顾问与社区“法律明白人”有机结合，着力打造“1+N”工作模式，即以基层公共法律服务实体平台为依托，以“1名社区法律顾问+N名法律明白人”合作机制为抓手，充分激发社区法律顾问专业优势和社区“法律明白人”地缘、亲缘优势，实现“1+1＞2”的效果，有效发挥基层依法治理合力。

一、完善工作机制，夯实法治建设基础

娄东街道以“1+N”工作模式为主线，完善“一社区一法律顾问”制度，将指导、培育“法律明白人”纳入法律顾问职责范围，在《社区法律顾问协议书》中予以明确。制定《娄东街道社区公共法律顾问考核评估办法》，全面、客观评估法律顾问工作绩效。邀请法律顾问每季度开展授课讲座，今年以来，法律顾问为“法律明白人”开展民法典、物业纠纷处置等法治讲座10场，发挥专业优势助力“法律明白人”提升依法办事能力。

二、打造优质队伍，提升纠纷化解水平

在“1+N”行动推进过程中，娄东街道注重多元化打造“法律明白人”队伍。队伍中既有在职的社区两委班子成员，又有退休政法干部、老党员、老社区书记等，法律顾问的指导、多层次多领域人员的参与，让“法律明白人”这支队伍焕发生机。张建清是一名退休法官，同时也是裕珑社区的“法律明白人”。前期，社区一小区楼上楼下两户住户发生房屋损坏纠纷，因双方沟通不当导致矛盾激化。张建清带领社区干部共同上门检查、走访物业了解情况，而后开展人民调解工作。调解过程中，先向双方说明了问题发生的原因，出示了相关证据材料。随后，凭借自己多年的法律工作经验，解读了相关法律规定，帮助双方明确责任义务，有效推动矛盾顺利化解，其他“法律明白人”也从中积累了知识和经验。专业人士的加入，发挥了“领头雁”作用，使得“法律明白人”队伍在法治实践中的作用更加凸显。

三、聚焦群众需求，强化公民法治素养

为民服务是开展工作的出发点，娄东街道发挥法律顾问专业优势和“法律明白人”人熟、地熟特征，及时响应群众法治需求。娄江社区网格员李毅是社区的一名“法律明白人”，他利用晚上时间开展入户走访，上门宣传法律政策，了解社区民意。针对小区内发生的漏水导致电梯损坏问题，社区法律顾问和“法律明白人”主动解读公共维修基金使用条件等相关规定，明确户主和物业公司的侵权责任，推动问题尽快解决。社区聚焦群众实际需求，开展针对性法治宣传，今年以来，社区“法律明白人”组织开展民法典、安全生产、未成年保护等普法宣传93次，有效提升了群众的法治意识，“法律明白人”在一次次实践过程中，也实现了充电蓄能。

四、密切协作沟通，凝聚依法治理合力

社会治理需要抓前段、治未病，娄东街道搭建沟通平台，推动“1+N”行动队伍深入基层治理各个方面。在重要节点前，洋沙社区副主任、“法律明白人”杨永清组织召开工作会议，全面部署小餐饮安全用电、用气检查，健全完善应急保障机制；业委会换届工作中，滨河社区法律顾问和“法律明白人”钱龙积极参与，按照法定流程有序推进；社区建设过程中，香花桥社区“法律明白人”陈永春参与“法治观察”座谈会，对基层治理重点难点开展分析交流，更好推动社区依法治理。

截至目前，娄东街道19个社区法律顾问实现全覆盖，共计培育“法律明白人”139名，着力打造一支群众基础好、专业能力强、思想素质高的基层法治队伍，筑牢基层社会治理的法治根基。