太仓市沙溪镇着力规范行政处罚听证 持续提升行政行为合法性

行政处罚听证会对查明案件事实、公正合理地实施行政处罚具有重要作用。为此，沙溪司法所主动作为，积极参与沙溪镇行政处罚案件听证活动，去年以来，沙溪司法所累计举办行政处罚听证会6场，案件涉及违法建筑、违排污水、雇佣童工等多个领域，涉及处罚金额62万元、违法建筑面积4471平方米，有力提升行政行为合法性。

学习在前，参之有道。此前行政处罚听证会多在市级层面开展，镇（街道）司法所从未有过“实战”经验。为了能够尽快熟悉掌握行政处罚听证会的规范要求，沙溪司法所法制审核人员前往市城管局学习交流、旁听太仓市行政复议案件听证会，并结合沙溪镇行政处罚案件实际情况，梳理相关法律法规、明确程序职责、厘清争议焦点、确定文书细节，做到知己知彼、心中有数。

程序规范，行之有效。组织听证面临的最大难题，就是统筹安排听证主持人、听证时间和地点，并向案件当事人送达相关听证文书。行政处罚法要求在举行听证的七日前送达听证通知书，因此在收到听证申请（镇执法局转送）后，沙溪司法所第一时间根据实际情况确定听证人员、听证时间和送达方式，确保及时送达听证通知书，充分保障当事人的合法权益。按照“听证主持人应当持有行政执法证或者行政执法监督证”的要求，沙溪司法所及时申领行政执法监督证，确保听证人员资格。

矛盾聚焦，言之有据。行政处罚法规定，行政机关应当根据听证笔录作出决定，因此听证会上围绕案件事实、证据、处罚依据和处罚建议开展的陈述和申辩，对行政机关的最终决策具有重要作用。在听证会召开前后，沙溪司法所邀请政府法律顾问、市级合法性审查专家库成员参与把关，充分发挥“法治智囊团”作用，通过全面听取各方意见，有效增强行政执法人员的程序意识和证据意识，帮助执法机构更加客观准确地认定事实、适用法律、依法办案。