第47次常务会议纪要

2024年6月28日下午，徐华东市长主持召开市政府第47次常务会议，审议《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理的若干措施》《太仓市深化电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》《2024年太仓市对德合作工作要点》《太仓市政府投资管理办法》，听取市城镇燃气安全生产专业委员会、璜泾镇政府关于安全生产工作情况，关于建议开展全市农宅建设规划许可相关工作的汇报。

会议议定以下意见：

一、听取市城镇燃气安全生产专业委员会、璜泾镇政府关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市城镇燃气安全生产专业委员会、璜泾镇政府关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作安排。会后各安全生产专委会、各板块要根据本次会议讨论意见，持续推动安全生产各项工作举措落地见效。

（二）夏季是安全生产事故高发期，各地各部门要树牢安全红线意识，深刻汲取事故教训，及时消除风险隐患，确保全市安全生产形势平稳有序。要进一步健全工作机制，坚持以“六化”工作为依托，围绕“网格化”“专业化”“数字化”，不断提升基层治理、专业监管和智慧监管能力，压紧压实行业部门监管责任；围绕“全员化”“实体化”“手册化”，拧紧安全责任链条，健全安全管理体系，规范日常作业流程，有效防范化解各类安全生产风险。

（三）要持续推进各项专项整治。要落实兜底线工作，畅通生命通道，推进“一键报警”、喷淋、烟感等有效装置的安装，筑牢生命防线。紧盯餐饮等燃气安全重点场所查漏洞、补短板，确保存量隐患逐项整改、及时闭环，加快“瓶改管”“瓶改电”工作进度，从源头严控增量隐患。要持续营造良好氛围，今年“安全生产月”虽然接近尾声，但安全管理工作任重道远，要通过持续、深入、广泛的宣传引导和教育培训，久久为功提升全民安全素质。

二、审议《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理的若干措施》

（一）会议原则同意《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理的若干措施》，会后市应急局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。

（二）化工和危险化学品等重点领域安全管理链条长，涉及生产、经营、运输、储存等多个环节，各地各相关部门要高度重视，充分认清安全隐患全链条治理的重要性和必要性。要切实强化“闭环”意识，查找各环节存在的漏洞，补齐短板形成工作闭环。各地各部门都要主动向前一步，对照文件明确自身领域职责，认真履职尽责，全力遏制各类事故发生，全面提升本质安全水平。

（三）要精准施策，既要抓好化工园区风险评估、重点企业“安全审计”、重大危险源企业督导检查等面上监管工作；又要推进老旧装置更新改造、危化品建设项目审批、安全生产信息化系统建设等治本之策。要进一步健全完善部门沟通协调机制，做到全链条安全监管、全链条调查追责，有效增强监管执法穿透力，合力推动各项工作按照时间节点、既定要求落实到位。

三、审议《太仓市深化电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》

（一）会议原则同意《太仓市深化电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，会后市应急局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。

（二）电动自行车安全问题是小切口、大民生，其涉及社会面广、关注度高，切实关系人民群众生命财产安全，稍有不慎可能带来次生灾害，各地各有关部门务必要高度重视。要落实工作责任，坚持人民至上、生命至上，围绕“六个不发生”和安全生产“六化”工作要求，全面深化电动自行车生产、销售、使用和回收的全链条安全监管，加大日常巡查检查频次和消防安全宣传力度，确保全链条治理取得实效。

（三）要细化工作举措，生产环节要加强生产企业产品质量安全监管，从源头压降风险；销售环节要加大线上线下销售企业和网点整治，严格登记上牌管理，打击非法销售行为；使用环节要突出电动自行车停放充电管理，合理规划并加快推进停放场所和充电设施建设；回收环节要健全回收报废体系，推广电动自行车及蓄电池以旧换新工作。要注意工作方法，坚持疏堵结合、统筹推进，在强化监管执法的基础上，还要充分考虑实际情况，保障相关企业和市民的正当需求，坚决避免简单化、一刀切。

四、听取关于建议开展全市农宅建设规划许可相关工作的汇报

（一）会议听取了市数据局关于建议开展全市农宅建设规划许可相关工作的汇报，原则同意该汇报。会后市数据局根据会议讨论意见修改完善具体实施方案，并及时委托乡镇（街道）因地制宜开展许可工作。

（二）开展农宅建设规划许可工作对保障农村居民居住权益、推动乡村振兴具有重要意义。要准确把握“开展全市农宅建设规划许可”的内在要求，科学落实相关城乡规划，明确自然村庄分类布局，正确把握村庄发展方向，合理引导新增农宅建设。要做好流程梳理，确保乡镇（街道）能够承接好委托行政许可事项，加强对工作人员的法律法规及审批业务操作培训，为农宅建设项目提供更加便捷高效的服务。

（三）要做好后续监管，市数据局要严格落实监管责任，加强对受托人乡村建设规划许可及建设工程规划许可工作的监管。要妥善处理好新老衔接问题，各相关部门要坚持依法行政、依规办事的原则，明确管理职责和权限，加强协调联动，在全市范围内高标准、高水平地开展农宅建设规划许可相关工作，充分保障农村居民的合法权益。

五、审议《2024年太仓市对德合作工作要点》

（一）会议原则同意《2024年太仓市对德合作工作要点》，会后市商务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。

（二）要把握契机强谋划，今年是太仓对德合作下一个“黄金三十年”的开局之年，太仓对德合作工作受到上级的高度关注和大力支持，但竞争依然十分激烈，全市上下要树牢“一盘棋”思想，巩固成果、乘胜追击，突出城市全方位合作理念，不断开拓更广阔的合作空间，构筑更大量级的德企集聚高地、更高水平的对德合作载体、更为浓厚的中德交流氛围。

（三）聚焦重点求突破，要继续巩固临沪区位、德企集聚等现有优势，放大港航贸易、驻德招商网络等潜在优势。不断补齐短板弱项，特别是在争取承办更高层级、有影响力的活动，对接高层级合作机制，推动太仓对德合作特色更加鲜明等方面下功夫。要紧盯任务抓落实，各地各部门要认真对照《工作要点》，保质保量完成年度目标任务，立足实际、加强创新，要有更强的对上争取、开拓进取意识，合力讲好对德合作的“太仓故事”。

六、审议《太仓市政府投资管理办法》

（一）会议原则同意《太仓市政府投资管理办法》，会后市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。

（二）本次修订有利于进一步规范政府投资项目及资金管理行为，健全政府投资项目决策机制和实施程序。要充分认识政府投资项目涉及面广、工程要求高、环境因素复杂、建设周期各异等特点，由市发改委牵头，会同各相关部门，切实加强对申报项目的整体统筹和源头管控，确保政府投资聚焦重点、精准有力。要严格执行，各项目单位要全面落实主体责任，严格按照《管理办法》规定的程序做好项目前期论证、项目申报、手续办理、开工建设、资金支付等工作，政府投资年度计划下达后，必须严格执行，原则上不予调整。

（三）各部门要加强协同，相关部门要对政府投资项目实施全过程跟踪审查和督查，市发改委要牵头项目储备及年度计划制定，财政局要做好预算衔接及资金拨付，数据局要做好项目审批前期手续，资规局、住建局、环保局要配合做好项目推进工作，审计局、纪委监委要落实项目监管职能，通过实施绩效评价等方式，切实提高政府投资项目决策水平和投资效益。

出席：吴敬宇、倪嘉臻、陈磊、盛海峰、童刚。

列席：市人大顾建康，市政协张培明，市政府办王晨清、张贤峰、施英杰、孙方金、华浩春、杨怀球，市纪委监委吕乔，市委组织部何晓玲，市委宣传部沈晖，市委统战部王孝红，市接待办唐晓平，市融媒体中心徐琴，市发改委万芬奇，市教育局李广耀，市科技局郁颖珠，市工信局方海宁，市公安局包顶益，市民政局张跃忠，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局曾瑜，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局徐勤，市水务局毛华乾，市农业农村局赵晓兵，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委张英，太仓生态环境局包小亮，市应急局徐向明，市审计局陈伟峰，市数据局凌玲，市市场监管局方海清，市统计局周静，市医保局杨琴洁，市综指中心浦卫纲，市招商局郁颖珠，市国资运服中心王怡，市机关事务中心丁曜，市资产集团贺延辉，市水务集团黄卫东，海事局方志成，税务局顾志明，消防救援大队王国祥，港区吴建国，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇张杰，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

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                           2024年7月2日

市政府第47次常务会议纪要