第50次常务会议纪要

2024年8月24日上午，徐华东市长主持召开市政府第50次常务会议，学习贯彻《公平竞争审查条例》《关于深化苏州市级零基预算改革的工作方案》，审议《太仓市进一步规范活禽交易管理的方案》，听取太仓市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议，关于全市突出生态环境问题整改推进情况，市油气输送管道安全生产专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、学习贯彻《公平竞争审查条例》

（一）会议传达学习了《公平竞争审查条例》。会议强调，本次出台的《条例》，对于促进市场公平竞争、优化营商环境、建设全国统一大市场具有深远的意义，为我国市场经济的发展提供了有力的制度保障和支持。会后各地各部门要充分认识《条例》出台的重要性和必要性，认真学习贯彻落实。

（二）各地各部门要认真细致学习《条例》规定，吃透《条例》规定和精神，切实提高公平竞争审查的思想自觉和行动自觉。《条例》进一步明确了公平竞争的审查范围、审查主体、审查程序、监督保障等要求，为公平竞争审查工作提供了具体操作路径，各地各部门要抓好《条例》贯彻落实，为全市经营主体提供最优营商环境、最好发展生态，努力营造稳定透明可预期的营商环境。

（三）要形成合力推进，进一步发挥联席会议作用，统筹推进全市公平竞争审查工作。市市场监管局要牵头指导，督促有关部门落实相关工作职责，协调解决重大事项；各部门要各司其职，严格按照《条例》制定政策，合力为太仓经济社会高质量发展保驾护航。

二、听取关于全市突出生态环境问题整改推进情况的汇报

（一）会议听取了市生态环境局关于全市突出生态环境问题整改推进情况的汇报，原则同意该汇报。会后各地各部门要深刻认识生态环境问题整改工作的严肃性、重要性和紧迫性，提高思想认识，全力以赴、再接再厉做好各项整改工作。

（二）要聚焦问题。对照重点全面排查关联性、衍生性问题，围绕长期积累形成的问题，采取切实可行措施予以解决，以更高标准、更强力度推动问题整改取得实实在在的成效。排查要一探到底，分清轻重、分好缓急、分明难易，建好清单台账、明确时限要求。问题要一改到底，做到边查边整改、边改边提升，力争解决一个问题、堵塞一类漏洞、完善一套机制。督办要一严到底，常态化开展“四不两直”检查，不定期到问题现场、企业车间、重点领域走访排查，以高水平督查助推环保事业高质量发展。

（三）要压实各方责任。属地要勇担责、不避责，加强组织领导、强化统筹协调、严格监督考核，自上而下压实拧紧责任链条，确保责任不悬空。部门要勤履责、不塞责，主管部门要加强督促指导，推动整改措施落实到具体单位、具体岗位，牵头部门和配合部门要强化协作、齐抓共管。企业要必尽责、不逃责，严守生态红线、安全底线，加强对企业监督检查，督促指导企业在设施设备上补短强弱，鼓励企业主动开展生态环境深度治理，确保生态环境与经济发展和谐共进。

三、审议《太仓市进一步规范活禽交易管理的方案》

（一）会议原则同意《太仓市进一步规范活禽交易管理的方案》，会后市市场监管局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发实施。

（二）活禽交易不仅事关对禽流感等疫病的源头防控，也直接关系到传统的活禽经营方式、消费习惯和生产经营机制的转变，涉及面广、利益影响大。各地各部门要进一步统一思想，把规范活禽交易管理工作作为一项民生工程认真抓好。要做好细致部署，各牵头部门要细化部署调度，把具体实施过程中涉及的困难估计得充分一些，对可能出现的问题，如定点交易市场设置、管理方的选择等，提前做好应对预案和保障措施，注意做好舆情监测。

（三）要做好规范化管理。各地各职能部门要各司其职，严格落实活禽交易和集中屠宰全过程监管，同时做好活禽交易场所废弃物和死亡禽类无害化处理等工作。要建立健全定点活禽交易市场专项考核细则，开展定期和不定期考核，监测评价定点活禽交易市场日常管理运营状况，后续根据疫情变化及时科学调整政策，有效兼顾公共利益与群众需求。

四、听取市油气输送管道安全生产专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市油气输送管道安全生产专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。会后各专委会、各板块要根据本次会议讨论意见，持续推动各地各领域安全生产工作举措落地见效。

（二）要坚持问题导向，发现问题立即整改。油气管道保护专业性强，专委会要对标“六化”要求，督促企业严格落实主体责任，加大隐患排查整治力度，做到监督检查常态化、问题治理精准化。养老专委会要紧紧围绕养老机构等重点单位，持续开展消防安全专项检查、电动自行车专项整治，有效化解事故隐患。

（三）要坚持小切口抓关键。坚持以“六化”工作为依托，围绕“网格化”“专业化”“数字化”，不断提升基层治理、专业监管和智慧监管能力，压紧压实行业部门监管责任；围绕“全员化”“实体化”“手册化”，拧紧安全责任链条，健全安全管理体系，规范日常作业流程，有效防范化解各类安全生产风险。

五、听取太仓市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议的汇报

（一）会议听取了市审计局关于太仓市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议的汇报，原则同意该汇报。会后各相关区（镇）、部门要从战略和全局的高度，坚决扛起审计整改的政治责任，纵深推进审计整改各项工作。

（二）要加大整改力度。压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计部门跟踪监督责任，严格整改标准，加强分类管理，推动及时整改、全面整改。对未整改到位的问题，进一步分析研究，建立台账，明确时限，对账销号。要健全长效机制。健全问题发现、整改跟踪、办结销号、验收确认闭环机制，适时开展审计整改“回头看”，对重大问题加强统筹协调、改革创新，形成全面覆盖、职责清晰、运转高效、问责有力的长效机制。

（三）要深化成果运用。要聚焦重大政策落实、重要民生保障、重大项目绩效、重点领域风险防控等方面，进一步加大审计力度，形成高质量审计建议，切实提升财政政策效能和财政资金绩效。更要督促相关主管部门在“治已病”的同时“防未病”，举一反三、抓本治源，促进审计整改成果转化为制度成果和治理效能。

六、学习《关于深化苏州市级零基预算改革的工作方案》

（一）会议听取了市财政局关于《关于深化苏州市级零基预算改革的工作方案》的政策解读。会后各地各部门要根据本次会议讨论意见认真学习贯彻，按照上级部署要求抓好落实。

（二）市财政局要做好零基预算的政策解读和业务指导，尽快出台《太仓市级零基预算改革实施方案》，加强四本预算统筹，不断硬化预算刚性约束，严控预算追加，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。进一步厘清政府保障边界，调整优化支出结构，集中财力保障“三保”等刚性支出和市委市政府重点项目，加大存量资产资源盘活力度，提高财政资金配置效率。

（三）各地各部门要转变工作思维，从“守基数、护资金”转变为“谋项目、讲绩效”，聚焦零基改革的重点领域、重点任务，结合工作实际形成本部门的零基预算改革方案。要打破部门壁垒，加快推动惠企政策整合，探索更多撬动性政策措施，提升专业化管理水平，自我加压谋划更多创新性举措。

出席：倪嘉臻、陈磊、张展、童刚、吴金晨。

列席：市人大韩飚，市政协张培明，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、李俊杰、王益锋、杨怀球，市纪委监委高富堂，市法院张莹玮，市委组织部王维峰，市委宣传部马千里，市委统战部郭亚萍，市委社会工作部毛晓波，市委政法委钱振刚，市委老干部局王娴敏，市史志办芮萌，市接待办印亚瑜，市融媒体中心朱慧，市发改委万芬奇，市教育局李广耀，市科技局汪志杰，市工信局方海宁，市公安局陆峰，市民政局张跃忠，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局李健，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局曹丹丹，市卫健委周纯，太仓生态环境局姜志刚，市退役军人局张永强，市应急局徐向明，市审计局曹静，市数据局王东，市市场监管局周亚飞，市医保局王宇舟，市信访局吴强，市综指中心朱俊，市招商局钱丽丽，市检验检测中心荚恒星，市国资运服中心陈雁江，市供销总社张健，市机关事务中心丁曜，团市委汪倩倩，市妇联胡敏，市文联张忠，市资产集团俞叶丹，市太訸集团李强，市水务集团陈艇，市城发集团李旭，市文教投集团何伟伟，市文旅集团钱敏芳，海事局韩光民，税务局蒋志达，电信公司王志勇，供电公司龚海华，公积金中心龚志浩，太仓金融监管支局陈平频，健雄学院吴建洪，消防救援局李大伟，港口管委会浦利兵，港区吴建国，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇张杰，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

邮政公司的代表。

太仓市人民政府办公室整理

                           2024年8月29日

（此件公开发布）