太仓市市场监督管理局2017年度政府信息公开报告

2017年，太仓市市场监督管理局认真落实市政府关于政务公开工作的工作部署，紧紧按照《2017年太仓市政务公开工作要点》及实施方案要求，坚持以行政权力公开透明运行为核心，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，有组织、有计划、有步骤地开展政务公开工作，按时按质按量完成了政府公开各项工作，现将该局2017年政务公开工作开展情况及主要做法汇报如下：

一、强化领导，建章立制。

一是加强组织领导。2017年，我局始终把推行政务公开工作作为落实党风廉政、转变全系统工作作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，切实加强对政务公开工作的组织领导，成立了政务公开工作领导小组，由一把手任组长，其他班子成员任副组长，具体由分管办公室的副局长负责，局办公室负责具体工作协调和落实，局办公室负责信息、网络的副主任具体信息公开、政务公开事务与技术保障，形成了层层抓落实的格局,使政务公开工作在领导机构、工作人员和设备等方面都得到了充分保障。

二是完善工作机制。针对我局工作实际及市政府的要求，今年年初我局重新修订完善了《太仓市市场监督管理局信息公开指南》，同时出台了全年政务信息工作意见，制定下发了局《政务公开制度》，对政务公开涉及的主动公开、依申请公开及内部公开的内容和程序、政务公开的形式及保密审查、监督与评议考核等内容进行了明确,规范和深化了行政权力网上公开透明运行工作，行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政权力全部上网公示，不见面审批、政务服务清单、政务服务一张网运行、审批事项动态调整等各项工作也有序推进。

二、形式多样、途径广泛。

我局始终采用多种方式、高透明度、灵活多样的方式实行政务公开。

(一)依托多个平台做好政务公开。我局多年来一直实行以江苏省工商局（机构改革后）市场监管办公自动化政务网站、太仓市政府网站、太仓市信用公示平台、局微信公众号、全省工商系统信息公示平台等网络配合政府信息公开体系,通过对内、对外公示平台及时发布各类政务信息，公开发布工作动态，报道我局工作情况。中国太仓门户网站变更后，针对栏目版块变动安排专人对今年的信息进行补充，共计补充500余条。截至目前，我局政府信息公开发布2075条，排名第一；通过市政府网站公开和本局网站主动公开政府信息共942条，局政务网站公开604条(其中食药监管信息108条、食药红黑榜22条)，处理依申请公开43条。

(二)传统媒体与自媒体方式公开。我局除通过编制信息简报、向社会公开工作动态，通过与电视台、太仓日报、苏州日报、扬子晚报等传统媒体合作，进行专刊、信息报道和重大活动等向社会公开外，今年还开通“太仓市场监管”微信公众号，通过微信公众号加强向社会主动公开市场监管信息。为切实避免财政资金浪费，我局克服种种困难，全部安排本部门人员负责对微信公众号的平台维护和信息发布，并且保证每周发布三至五次(每次1-3条工作信息)，向社会公开我局对市场主体的监管执法情况，截至目前，微信公众号累计发布各类信息200余条。

三、亮点突出、成效显著。

(一)推行“互联网+政务服务”提升登记成效。推进名称自主选择使用系统的应用，利用市场主体苏州名称自主选择使用系统，优化冠“苏州”名称的市场主体的名称自行申报选择、网上申报等“全流程便利化”服务管理，申请人在家中任何时间利用网络进入苏州工商行政管理局官网就可以办理名称核准，通过后自动生成相关申请资料，签字确认后提交申请，领取营业执照，现通过自主名称申报共4842户；已通过2201户，通过率达45.46%。推进市场主体全程电子化登记，通过全程电子化登记系统实现全流程一步到位，核发电子营业执照27758张，占整体的90.66%；全程电子化登记共完成22户。开展网上登记，缩短了申请人提交材料后的审核时间，提高了办件效率，年内网上登记已达8000多户次，占登记业务总量的90%。着力推进不见面审批，个体工商户登记手机通APP于9月正式上线，通过手机直接申请、通过审核后由大厅的打印机打印申请人的材料，签字确认提交后直接领取营业执照，44人通过手机APP申请营业执照。

(二)率先在全市开展“双随机、一公开”监管工作。8月16日，我局印发《太仓市市场监管局“双随机、一公开”工作机制实施方案（试行）》，正式全面启动“双随机、一公开”监管工作，成为全市首家制定“双随机、一公开”工作方案的行政执法部门。该方案对我局“双随机、一公开”工作的总体要求、主要任务、工作要求、《随机抽查事项清单》等进行了详细规定。《随机抽查事项清单》对太仓市市场监管局抽查事项名称、抽查依据、抽查对象、抽查内容及要求、抽查比例、抽查频次、抽查方式等进行了规定。为保证双随机工作顺利开展，我局建立完善了抽查对象名录库、执法检查人员名录库，探究开发了“双随机、一公开”随机抽查系统。截至11月份，我局顺利完成2016年度444户市场主体年报公示信息、33家工业产品生产许可证获证企业、20家强制性产品认证企业和2家有机产品认证企业、8家制造计量器具许可证和企事业最高计量标准证企业、40家食品生产企业等双随机抽查工作，各个检查结果均在中国太仓门户网站上向社会公示。

(三)扎实推进餐饮业“明厨亮灶”工程建设。制定在全市推行餐饮业“明厨亮灶”工程建设方案，明确了工作目标、工作任务、职责分工及工作要求，在前期调研准备的基础上，基本落实了项目所需资金，完成了集中监控平台建设的造价评估和有关招标工作，确定在全市学校食堂、万达商业广场率先推行，举行了全市“明厨亮灶”工程建设现场启动仪式，以食品安全宣传周、广播电视、报刊、宣传展板等形式进行广泛宣传发动，鼓励和支持餐饮企业、广大市民积极参与，营造良好的舆论氛围，明确了各镇（区），市商务、财政、卫计、教育、民政、旅游等部门的工作职责及沟通协调机制，保障人员、资金等落实到位。截至目前，万达广场三楼除了正在装修的餐饮单位暂时没有安装，其他单位均已签订安装协议，学校食堂的“明厨亮灶”也将在今年年底完成，所有安装完成的餐饮单位的视频画面，最终将接入我局指挥中心大平台，通过该项目的实施，进一步加强了我市餐饮服务食品安全监管，强化了餐饮服务单位诚信经营意识，鼓励和支持了社会及公众积极参与食品安全监督。

(四)强化市场监管专项执法工作。针对市场秩序中存在的突出问题，我局相继开展了食品、药品、餐饮、计量、房地产（广告）、会销行业等专项检查和整治行动，加大监管执法力度，市场竞争环境持续改善，市场秩序进一步好转，全年共立案查处各类经济违法违章案件783件，罚没款1640万元，移送公安机关追究刑事责任案件12件，其中办结广告案件49件，罚没款金额共计371.01万元，案件数、大要案件数和罚没款总额均居苏州前列；开展互联网药品服务行为监管、中小学医务室药品质量安全等专项工作，打击走票挂靠等违法违规行为、累计发出责令整改139家次，立案处罚56家次；开展城乡结合部和农村地区药店诊所药械质量安全集中整治，对辖区内的62家药品零售企业和43家城乡结合部诊所进行了全覆盖检查，累计发现未凭处方销售处方药、销售过期药品、未按照说明书标签标示贮存医疗器械等违法行为，进行立案查处42起。案件处罚结果均在诚信太仓及全国市场主体信用信息公示系统进行了公示。开展食品安全抽检（不含快检）3561批次，目前全年千人5.02批次，不合格食品87批次，不合格率检出率达到2.4%，每月在报纸及网站公示抽检结果。

四、正视问题、再接再厉。

虽然我局政务公开工作做大量工作，也取得了一定的成效，但与上级要求与人民群众的期盼还有一定的差距，如何应对依申请政府信息公开日益增多现状、如何强化政务公开中与人民群众互动等能力和水平还需要进一步提升。接下来，我局将以党的十九大精神为指引，紧紧落实市政府政务公开工作部署和要求，及时总结前期政务公开工作成效、改进工作中存在的缺点也不足，不断提升政务公开工作主动性和积极性，不断完善政务公开工作机制和工作方法，确保我局政务公开工作再上新台阶。

太仓市市场监督管理局

2017年12月8日