太仓市市场监督管理局2018年政府信息公开年报

2018年，太仓市市场监督管理局认真落实市政府关于政务公开工作的工作部署，紧紧按照《太仓市2018年政务公开工作要点实施方案》要求，坚持以行政权力公开透明运行为核心，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，有组织、有计划、有步骤地开展政务公开工作，按时按质按量完成了政府公开各项工作，现将我局2018年政务公开工作开展情况及主要做法汇报如下：

一、强化领导，建章立制。

一是完善政务公开组织架构。我局始终把推行政务公开工作作为落实党风廉政、转变全系统工作作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，切实加强对政务公开工作的组织领导，成立了政务公开工作领导小组，由一把手任组长，其他班子成员任副组长，具体由分管办公室的副局长负责，局办公室负责具体工作协调和落实，局办公室负责信息、网络的副主任具体信息公开、政务公开事务与技术保障，形成了层层抓落实的格局,使政务公开工作在领导机构、工作人员和设备等方面都得到了充分保障。

二是规范政务公开工作制度。针对我局工作实际及市政府的要求，2018年年初我局重新修订完善了《太仓市市场监督管理局信息公开指南》，同时出台了全年政务信息工作意见，制定下发了局《政务公开制度》，对政务公开涉及的主动公开、依申请公开及内部公开的内容和程序、政务公开的形式及保密审查、监督与评议考核等内容进行了明确,规范和深化了行政权力网上公开透明运行工作，行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政权力全部上网公示，不见面审批、政务服务清单、政务服务一张网运行、审批事项动态调整等各项工作也有序推进。

二、形式多样、途径广泛。

我局始终采用多种方式、高透明度、灵活多样的方式实行政务公开。

(一)多平台并用推进政务公开。我局多年来一直实行以江苏省工商局（机构改革后）市场监管办公自动化政务网站、太仓市政府网站、太仓市信用公示平台、局微信公众号、全省工商系统信息公示平台等网络配合政府信息公开体系,通过对内、对外公示平台及时发布各类政务信息，公开发布工作动态，报道我局工作情况。2018年，我局政府信息公开发布2321条；通过市政府网站公开和本局网站主动公开政府信息近2075条，处理依申请公开11条。此外，我局还在太仓市公共信用信息服务平台上双公示信息33211条。

(二)多形式并举推进政务公开。我局除通过编制信息简报、向社会公开工作动态，通过与电视台、太仓日报、苏州日报、扬子晚报等传统媒体合作，进行专刊、信息报道和重大活动等向社会公开外，2018年还开通“太仓市场监管”微信公众号，通过微信公众号加强向社会主动公开市场监管信息。为切实避免财政资金浪费，我局克服种种困难，全部安排本部门人员负责对微信公众号的平台维护和信息发布，并且保证每周发布三至五次 (每次1-3条工作信息)，向社会公开我局对市场主体的监管执法情况，截至目前，微信公众号累计发布各类信息341条。

三、亮点突出、成效显著。

（一）以改革和服务推动经济高质量发展。2018年以来， 局继续推行以简政放权、降低市场准入门槛为目的的商事制度改革，注册资本登记制度改革、先照后证改革、企业三证合一及个体工商户两证合一、全程电子化登记、简易注销改革、名称登记改革等一系列举措继续稳步推行实施，深化“不见面审批”制度，全力构建“互联网+政务服务”体系，释放改革红利，营造浓厚的大众创业、万众创新氛围，市场发展活力不断激发。全市市场主体总量及资金总额增长迅猛，截至目前，全市市场主体总量即将突破10万户大关。为积极贯彻落实党的十九大关于加快发展先进制造业、瞄准国际标准提高水平的战略部署，进一步推进实施《中国制造2025》，切实推动太仓市高端装备制造产业的高质量发展，我局围绕申报和建设国家高端装备制造业标准化试点联合开展了一系列的定期专题调研走访活动。1至3月，联合高新区开展了试点申报的前期调研工作，初步摸底高新区主要德资企业的标准化需求，配合完成国家高端装备制造业标准化试点材料的申报工作；在6月份国标委和工信部联合发文批准江苏太仓高新技术产业开发区高端装备制造业（智能制造）标准化试点的立项后，7至11月，通过走访企业现场、了解技术能力、实施定点宣贯、开展问卷调查、搜集数据信息等多种途径和方式，完成了对舍弗勒、克恩里伯斯等主要外资企业以及奥智等重点民营企业的调研工作，累计走访高新区企业13家，为达到国家高端装备制造业标准化试点的创建要求和目标奠定了基础。

（二）以监管和执法维护社会公平正义。2018年以来，我局相继开展了食品、药品、餐饮、计量、房地产（广告）、会销行业、教育广告等专项检查和整治行动，加大监管执法力度，市场竞争环境持续改善，市场秩序进一步好转，获赠企业赠送的锦旗十余张。2018年，全局共立案查处各类经济违法违章案件928件，罚没款2400多万元。积极开展节假日食品安全、餐饮环节小龙虾、校园周边“五毛食品”等专项整治。完成了国际田联竞走挑战赛、高考等重大活动餐饮服务食品安全保障工作。出台了太仓市食品小作坊目录，扶持猪油米花糖、太仓糟油、豆制品等8大类具有太仓传统特色的食品小作坊规范。组织召开太仓万达广场商业管理有限公司、太仓海运堤一期餐饮风情街餐饮服务集中示范区创建会，全面启动我市餐饮服务集中示范区创建工作并顺利通过验收。

（三）以诚信约束和信息公开为手段营造全民共治食药格局。全年在政府信息公开平台上发布各类食品药品监督检查信息108条，食品药品安全红黑榜信息90条，发布医疗器械各类公告30余条。针对市民对食品安全问题的日益关注，为推动全民共治食品安全格局，太仓市市场监管局积极运用微信公众号等新媒体平台深度开发新功能，开设“你点我检”栏目，先后根据群众意愿开展“龙虾、奶茶、美容院、保健品、学校食堂”等专项行动20次，评级商家近千家，实现市场监管工作对象“群众定”，并通过公众号在线记录监管全程、反馈监管结果、解答群众提问、普及相关产品安全知识等，让“一次”监管实现“多重”效果，有效提升群众满意度。在疫苗事件爆发后及时通过微信公众号刊发对全市药品检查的结果，消除公众的恐慌情绪。全年共在微信公众号、中国太仓、报纸、国家企业信用信息公示系统等发布各类食药安全信息或抽检公告1000多次，让公众更加全面系统了解了食药安全监管的信息。微信公众号也连续7月跻身“市场监管微信公众号”全国县市平台第一名，刊发原创推文650条，平均阅读量达1700+，其中，“你点我检”类原创推文平均阅读量达10000+，单篇最高阅读量突破10万+、点赞481个、正面留言451条。

（四）以维权和指导保障消费者合法权益。加强消费市场监管，创新消费维权机制，市场消费环境进一步改善。充分发挥消保委组织作用。围绕“品质消费，美好生活”年主题在万达广场举行国际消费者权益日大型广场宣传咨询服务活动。组织电商企业和消费者代表进行座谈，促进我市电商经济健康稳定发展。广泛开展“消费维权进校园、进社区”宣传教育活动，适时发布消费警示、提示。2018年共处理各类投诉举报1500余件，为消费者挽回经济损失数十万元。结合本地实际开展了系列行政约谈活动，对相关企业进行普法宣传和重点提醒。一是约谈三大电信运营商，了解“流量不限量”广告整改情况，当场发放行政提示书，要求其加强下游代理商不规范广告排查工作，确保整改到位，结合实际对三大运营商经营中的其它违法风险点进行了提示。二是约谈浏河恒大文旅项目，指出房地产广告一旦出现虚假违法广告，具有更大的社会危害，希望恒大方面引起重视，介绍了太仓市以及周边近年来房地产广告违法的典型案例，提醒其加强广告合规审查，并发放了广告相关法律汇编以及宣传资料。三是约谈两家自媒体公众号，对两家自媒体公众号负责人进行了专题约谈，指出“太仓锦鲤火了”等推文中的不规范内容及潜在危害，提醒其准确遵循相关法律规定。会后，两个公众号分别发了声明，对推文中内容不严谨的部分进行了补充说明，避免误导消费者。

（五）以创建和整治营造文明诚信良好氛围。定期联合公安局、环保局、农委、商务局、卫生计生委、安监局、城市管理局、物价局等部门召开农贸市场整治联席会议，进行现场指导80余次，出动执法人员550人次，对全市28个市场开展联合执法检查4次，张贴公示牌38块，悬挂宣传横幅32条，资料1500张。按照“一年促达标、两年上台阶、三年保创成”的工作要求，狠抓关键环节，与全市38个市场签订责任书，全面开始平安市场创建。中心市场、伟阳市场、兴业楼等16个市场规范了场内乱堆放、摊外摊、占道经营等违规行为，又拆除了场外130多个大片违建2100多平方米。开展城区农贸市场提档升级改造工程，10月份正式出台《进一步加强城区农贸市场提档升级的实施意见》，按照“提档改造一批、异地迁建一批、整治转型一批”的原则，用3年时间对19家农贸市场进行提档升级改造，并列入2019年市实事工程，预计总投入资金6200万元。“331”专项整治成效显著，通过建立“定人、定户、定目标、定责任，包片监管”“四定一包”工作机制，结合专项行动任务清单和履职清单，将全局206名监管执法人员“分门别类”排进综合执法、证照管理、电动自行车质量整治、食药小作坊整治、综合管理、督查督办等6个工作小组，综合运用行政处罚、行政指导、行政约谈、行政告诫等监管执法手段，对所有被查单位建档造册、监管留痕，结合专项考核、定期督查督办，确保对辖区内所有农贸市场、电动自行车生产经营单位和食品生产经营单位进行“全覆盖、无盲区”监督。“331”专项整治行动稳步推进并取得成效，完成近两百家电动车生产经销企业的“点对点”检查，立案6起，查封扣押“问题”充电器1261只；完成农贸市场及门面房内等室内电动车充电场所逐一排查，发现并清除场内液化器具12次，乱拉电线13处；检查无证经营户682家，督导办照302家，发放责令改正通知书331件，立案45件；对7家电动自行车生产企业专门召开了培训会议，引导企业对接新标准。

四、正视问题、再接再厉。

虽然我局政务公开工作做大量工作，也取得了一定的成效，但与上级要求与人民群众的期盼还有一定的差距，如何应对依申请政府信息公开日益增多现状、如何强化政务公开中与人民群众互动等能力和水平还需要进一步提升。接下来，我局将以党的十九大、十九届二中及三中全会精神为指引，紧紧落实市政府政务公开工作部署和要求，及时总结前期政务公开工作成效、改进工作中存在的缺点也不足，不断提升政务公开工作主动性和积极性，不断完善政务公开工作机制和工作方法，确保我局政务公开工作再上新台阶。

太仓市市场监督管理局

2019年2月15日