太仓市文体广电和旅游局2022年度法治建设工作报告

    太仓市文体广旅局在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大精神和省市关于依法治国的有关会议精神，坚持法治政府建设与文体旅高质量发展两手抓，推进法治政府建设各项任务的落实，为我市开创文体旅融合发展新局面营造良好的法治环境。

一、2022年工作情况

（一）提高责任意识，扎实推进法治政府建设

1.落实法治建设“第一责任”。切实履行推进法治建设第一责任人职责，承担好履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位、各项工作纳入法治化轨道。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，局党委多次召集有关会议学习、研究、部署法治政府建设有关事项。局党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设列入了年终述职内容，自觉接受监督。

2.健全法治建设领导责任网络。成立我局综治平安和法治建设工作领导小组，对各项工作任务进行分解，明确时间进度安排，将法治建设工作的落实情况列为年度考核工作的重要内容。同时，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查；建立依法行政考评机制，把依法行政情况纳入领导干部述职报告。

（二）切实提高服务效能，提高领导干部依法行政意识

3.坚持落实学法制度。局党委中心组坚持每季一次的学法制度，采取集中学与个人自学相结合的方法，确保了学法任务落到实处。工作人员利用统一活动日组织收看专家讲座，开展理想信念、道德法律教育。执法大队制定了“固定学习日”制度，将每月20日定为“固定学习日”，大队执法人员轮流上台讲课，并邀请专家来太授课。对《行政处罚法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《旅行社条例实施细则》等文体旅市场有关法律法规开展重点学习。

4.积极响应市政府号召，推行法律顾问制度。我局高度重视抓好法律顾问制度的落实，结合实际，与孙剑良律师事务所签订法律顾问合同，明确了法律顾问的工作职责、工作范围及服务方式、管理模式等。通过积极推行法律顾问工作制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥重要作用，促进我局规范行政行为，提高依法行政水平。

（三）营造氛围，着力推动法治文化建设

5.积极宣传引导。利用公共文体旅场所，将法治文化宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个领域和层次。我局充分发挥“一院三馆”和镇街文体活动中心的文化阵地作用，创作禁毒、普法等文艺作品，利用文艺演出、戏曲讲坛、展览板报等形式广泛宣传。开展好“欢乐百村（社区）行”、“娄东大讲堂”等活动。积极利用公共文体旅场所，结合旅游日、全民健身日、宪法日等，开展“民法典进宾馆、进景区”等普法工作，将法治文化宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个领域和层次。

6.持续深化依法行政建设。法治建设不断加强，“活力文旅 普法惠民”普法品牌获2022年度“最受群众关注的普法特色品牌”优秀奖。推行行政权力网上公开透明运行，全年共受理联动中心办件886件，维稳和阳光信访办件各3件，均按时完成办件。办理人大、政协提案26件，其中人大建议10件、政协提案16件。健全政务信息公开机制，全年在太仓市政府网站发布100余条政务信息，在苏州及省级部门各平台报送信息60余条，录用50余条。加大信息宣传力度，全年在局官微发布信息600余条，开通微信视频号平台，推送原创视频40余条。学习强国平台录用信息35篇，其中全国平台录用3篇，太仓信息录用动态、决策建议类信息30篇。

（四）加大政务公开，着力规范行政权力运行

7.扎实推进行政执法规范化建设。充分发挥太仓市政府门户网站作用，指定专人负责政务公开政务服务工作的日常事务，任务分解到位，扎实推进行政审批、政策解读、“三公”经费等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息。建立健全政务信息公开机制，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，准确地向社会公开政务信息，加强电子政务建设，推行行政权力网上公开透明运行，网上办理事务，方便群众办事。截至目前，截止11月底共受理联动中心办件446件，阳光信访办件3件，均按时完成办件，人民群众满意度提升。

（五）加强执法监督，切实保证行政执法依法、规范、公平、公正

8.完成执法机构升格。根据执法大队主要职责，设立6个内设机构，明晰职责，切实形成各司其职、互相协调、相互支持的工作格局。改善执法用车设施，增强执法机动性。

9.着力加强执法机构信息化建设。全面落实“双随机、一公开”工作。利用“双随机一公示”系统网站每季度一次对监管对象进行随机抽查监管，及时公开文化市场管理及行政处罚信息，确保执法检查的客观、公正、透明。

10.发挥市场监管网络作用。建立健全市场监管网络协调机制，加强与各镇文化站、校园周边义务监督员和市精神文明委员会、市关工委“五老”义务监督队伍信息沟通并给予业务指导。健全群众举报快速反应机制，做到有报必查并及时反馈查处结果。

11.加强文体旅市场执法保障。通过将日常巡查、双随机抽查和案件查办相结合，加强对文体广旅市场的执法力度。今年以来，我局执法大队共立案查处各类违法违规行为69起，其中网吧11起、歌舞娱乐48起、出版2起、印刷3起、游戏游艺2起、版权1起、网络1起、游泳馆1起，没收违法所得39万余元。有效遏制了违法违规行为，维护了文体广旅市场的稳定有序。

12.深化文化市场执法改革。重点聚焦网络文化、出版物、旅游、养老诈骗等领域，联合多部门开展专项整治行动，打击无证经营、接纳未成年人、不合理低价游等违法行为。今年以来，共出动执法人员11671人次，检查各类市场经营主体3087家次，受理举报33起，开出责令改正通知书138份，收缴出版物1625册（套），查扣卡拉OK主机设备499套，话筒544个，立案查处文体旅市场违法违规行为102起。加强广播电视管理，开展“网安2022”广电行业专项行动，完成党的二十大、冬奥会、全国“两会”等重点期安全保障任务，智慧广电乡村工程建设全覆盖。

二、2023年工作计划

2023年是学习贯彻党的二十大精神的第一年，对照“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的总体要求，文体广旅局将深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢抓住长三角一体化发展、沪苏同城、苏州市域一体化等重大历史机遇，多措并举推动文体旅发展，持续为我市“十四五”高质量发展贡献力量。

一是提高思想认识。高度重视，加强组织领导，主要负责人要履行好推进法治建设“第一责任”，亲自部署调度，确保上级反馈意见件件有落实、条条见成效、事事有回应，确保专项提升行动的目标任务和各项举措落地见效。

二是强化工作落实。持续推进文体旅行业专项整治工作，督促全市文体旅行业企业落实安全生产主体责任，开展自查自纠，及时排除安全隐患。与各部门、属地政府建立联合执法常态化机制，与网信部门、公安网监部门联合对我市的网络直播平台开展联合实地检查，促进我市文体旅行业平稳有序运行。持续推进政务服务事项线上办理机制，做好艺体校外培训机构审核、剧本杀、密室逃脱备案等工作。做好星级旅游饭店、星级旅行社创建复核工作，开展行业从业人员服务技能和服务意识培训工作，适时举办导游、讲解员技能大赛等特色活动。紧抓顽疾治理，制订无证经营问题清单，对场所建卡立档，持续跟进处罚；重点排查无证旅游社、“不合理低价游”等旅游市场违法违规行为，开展旅游包车联合执法，确保旅游市场秩序；加大对营业性演出夜间监管和对游泳和攀岩场馆的日常监管，进一步规范社会艺术水平考级活动。

    三是加强宣传引导。认真总结法治建设专项提升行动的成功经验，挖掘选树先进典型，发挥示范引领作用，推动法治建设专项提升行动深入开展，不断提升全市文体广旅系统法治建设整体水平。夯实支部建设，加强党员管理，提升党组织战斗力、凝聚力，推动党的建设实现新突破。