市住房和城乡建设局2015年度法治建设工作总结

市住房和城乡建设局2015年度

法治建设工作总结

　　2015年，市住建局认真贯彻市委、市政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神，落实工作任务，坚持民主决策，完善学法制度，优化行政服务，深化法制宣传教育，推进服务好全市经济社会发展目标。现将我局今年法治建设工作总结如下：

　　一、加强组织领导，提供法治保障

    1.加强组织领导，落实工作保障。我局由法制科专门负责法治建设各项具体工作，年初，根据市委市政府《中共太仓市委关于贯彻落实党的十八届四中全会决定全面推进法治太仓建设的实施意见》、《2015年法治太仓建设工作要点》、《太仓市2015年推进依法行政工作要点》等工作文件精神，我局制定了《市住建局2015年法治建设、依法行政工作要点》，并召开相关工作会议，将任务分解到各科室、各单位，确保各项工作按计划进行。

　　2.自觉遵循科学民主决策机制。我局高度重视依法行政、依法治建工作。系统内的重大事项、决定，局党政班子都要召开专门会议进行专题研究部署，并严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》及相关法律法规精神，举行座谈会、听证会等，广泛听取社会各方的意见，防止决策的失误和盲目，最大限度地避免行政许可工作中的失误，确保行政处罚的公平、公正。①今年1-11月份，在涉及群众重大利益的行政许可项目中发出8份《规划行政许可听证告知书》；②我局对于重大行政处罚，规定必须经案审委的讨论，形成一致的处罚意见，方可以进行行政处罚；③今年，我局根据市政府及市政务服务办公室统一部署，牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程图，为下一步全市精简审批项目和审批流程打下坚持的基础。④严格按照《太仓市重大行政决策程序规定》进行重大行政决策。今年我局承担的《有轨电车一号线方案规划设计及项目前期论证》严格按照规定的程序进行，确保的决策的合法、合理、规范、有效。因对接嘉定规划、拆迁及资金问题，目前该项目仍在进一步完善之中。

　　3.进一步建立、健全各专项制度。为进一步做好各专项工作，今年1月，建立了《市住建局党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈制度（试行）》；10月，调整了局党政领导班子成员分工；11月，调整了局依法行政领导小组成员，同时，局行政调解工作领导小组、局人事工资工作领导小组、局建筑节能领导小组、局社会稳定风险评估领导小组，共同开展工作，加强监督，确保各项工作顺利完成。

　　4.自觉接受市人大和政协的监督。认真做好市人大、政协的各种提案、议案的答复、处置工作，虚心听取各级代表、镇村方面有关规划建设的工作意见和建议。广泛调研，合理答复，真正把代表、委员的建议落到实处，促进城建事业的发展。

　　二、加强法治建设各项工作，维护社会安定和谐

　　1.提升服务效率，深化依法行政。按照便民、高效原则，简化审批程序、减少审批环节，牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程。做好行政处罚工作，严格按照《行政处罚法》的规定对当事人进行调查处理，凡是法律没有规定的，一律不得处罚。需要进行处罚的，必须严格在自由裁量权的范围内进行。

　　2.继续做好行政权力网上公开透明运行工作。一是全面梳理部门权力，编制权力流程，细化自由裁量，为工作开展提供信息保障。二是注重监督监控，落实网上实时监察监控，不定期开展纸质材料检查，科学制定考核办法，为工作开展提供监督保障。三是规范维护管理，严格执行安全管理要求，添置运行硬件设施，注重加强系统维护，为工作开展提供运行保障。

　　3.探索行政调解工作。我局认真落实《太仓市加强行政调解工作的意见》和局《行政调解工作实施意见》，切实发挥行政调解便捷化解行政纠纷的作用。今年8月我局成功调解了江苏晋泰装饰公司与分包人、农民工之间的工资矛盾，解决了农民工反映了近一年的工资款拖欠问题；还成功调处了为期两年的“沙溪白云大厦”农民工工资纠纷案。

　　4.继续探索约谈、行政指导机制，促进建设市场健康发展。本着服务经济社会的宗旨，坚持教育与处罚相结合的原则，我局对违法情节轻微、能够积极配合查处并及时纠正，且没有造成危害后果的当事人，探索实施约谈、行政指导机制。今年拆改房屋主体和承重结构案件高发，我局探索了先行告知最严重的违法后果，劝诫当事人改正，如果当事人改正的，对其便不再给予行政处罚，取得了大多数当事人的配合，取得了较好的社会效果。

　　5.严格行政执法人员和执法监督资格管理制度。贯彻实施《苏州市行政执法人员资格管理办法》，按时完成了局系统行政执法和执法监督证件的申领和年度注册工作。

　　三、做好法制宣传教育工作，推进法治建设

　　2015年是“六五”普法规划期终考核验收年，我局按照“六五”普法规划的要求，充分发挥法制宣传教育作用，保障我局“六五”普法规划的全面实施和深入推进。

　　1.突出抓好领导干部、公务员、执法人员学法用法。努力提升公务员、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动。组织公务员、执法人员参加专题培训等学法活动。

　　2.积极组织各类法制教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点，参与法制宣传和法治实践，运用法制讲座、以案说法等形式，促进法律知识的传播。今年来，我局举办工作会议并安排部署了2015年法治建设、依法行政工作重点、燃气管理人员培训会议、房屋征收与补偿法规及政策培训、建筑起重专题安全生产等会议、培训，在住建系统、建筑市场形成了依法行政、合法生产、经营的良好氛围。

　　3.通过行政处罚决定书全文公开进行法制宣传。今年以来，我局继续坚持做好行政处罚决定书全文公开工作，在每做出一个行政处罚决定之后，都将处罚决定书的内容全文公开到我局网站的违规曝光栏当中。行政处罚决定书全文公开一是对违法者起到了警示作用，对社会公众起到良好的引导和教育作用，促进社会征信体系建设；二是督促行政机关履行职责，加强依法行政。

　　一年来，在上级部门的关心、支持下，在全局上下的共同努力下，我局法治建设工作取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距；来年，我局将继续全面贯彻落实党的十八大依法治国方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，紧紧围绕住建中心工作，提高认识，统一思想，立足服务，加强监管，力争全局法治建设工作迈上一个新台阶。

　　太仓市住房和城乡建设局

　　2015年11月30日