王剑锋同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

王剑锋同志在全市党的群众路线
教育实践活动动员大会上的讲话

2014年2月20日

同志们：
　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。按照中央部署、省委和苏州市委安排，我市作为第二批次单位开展教育实践活动。前不久，中央和省委相继召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员会议，苏州召开了教育实践活动动员大会，为我们开展好教育实践活动进一步指明了方向、明确了要求。
　　今天，我们在这里召开全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委和苏州市委有关会议特别是习近平总书记重要讲话精神，对全市教育实践活动进行全面动员和部署。
    去年以来，我市积极贯彻落实上级有关精神，就全面做好教育实践活动作了充分准备。前几天，市委常委会专门召开会议，研究安排相关工作，成立了活动领导小组，制定了《实施意见》和第一环节《实施办法》。根据市委常委会讨论的意见，我就开展好这次教育实践活动讲四点意见。
　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强开展教育实践活动的政治责任感
　　去年6月18日，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上发表重要讲话，深刻论述了坚持群众路线、开展教育实践活动的重大意义，精辟阐述了开展教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，向全党发出了开展教育实践活动的动员令。今年1月20日，习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员会议上再次发表重要讲话，在充分肯定第一批教育实践活动明显成效、系统总结第一批活动成功经验的基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。期间，习近平总书记还就具体开展好教育实践活动作出了一系列重要讲话和指示，为我们加强作风建设、坚持群众路线提供了行动指南。习近平总书记和中央政治局坚持以身作则、率先垂范，带头转变作风，为全党树立了标杆。1月24日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，要求扎实推动第二批教育实践活动深入开展，努力取得人民群众满意的实效。2月11日，苏州市委召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，明确要求按照中央部署和省委“四查四治”要求，结合实际突出抓好“四治四兴”。
    全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，从战略和全局的高度深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的必要性、重要性和紧迫性，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央、省委和苏州市委的重大决策部署上来，切实增强开展教育实践活动的政治责任感和现实紧迫感。
   （一）开展教育实践活动是践行党的宗旨的具体体现，是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。习近平总书记强调，任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背；全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。当前“四大考验”、“四大危险”尖锐地摆在我们面前，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”损害了党的健康肌体，破坏了党和群众的血肉联系，伤害了群众对党和政府的信任感情。多年来，太仓始终把加强作风建设摆在突出位置，特别是党的十八大以来，我们认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和苏州市委十二项规定，制定落实《关于改进工作作风、密切联系群众的十五项规定》，大力开展“机关作风效能建设”、“三访三促”等活动，在作风建设方面取得了积极成效，为开展好这次教育实践活动打下了良好基础。总体上看，当前我市党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的，但是，“四风”问题的种种表现也不同程度地存在，有些还比较突出。开展教育实践活动，就是要全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，以优良作风把人民群众凝聚在一起，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。
　　（二）开展教育实践活动是全面深化改革的重要保证，是加快建设现代田园城市和率先基本实现现代化的迫切需要。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图。根据上级精神，我市明确了新一轮改革发展目标任务，致力于谱写太仓改革发展新篇章，加快打造“现代田园城、美丽金太仓”。当前，我市正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，推动改革发展稳定的任务比以往任何时候都更为繁重和艰巨，人民群众对我们工作也提出了新的期盼和更高的要求。太仓能否抓住机遇，在新的历史起点上继续走在前列，关键取决于我们能否紧紧依靠群众，把最广大人民群众凝聚起来共同奋斗。可以说，全市党员干部工作作风好不好、精神状态振不振，直接关系到改革发展各项举措的真正落实。开展教育实践活动，就是要引导广大党员干部牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、建设“现代田园城、美丽金太仓”、推进“第二个率先”的生动实践，汇聚起谱写太仓改革发展新篇章的强大合力。
　　（三）开展党的群众路线教育实践活动是夯实基层基础的必然要求，是有效解决群众反映的突出问题的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调指出，市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良风气更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来就必然侵蚀党的群众基础。从太仓情况看，也存在着一些群众反映的突出问题，比如，有的做工作不遵循规律，浮躁冲动，脱离实际，盲目决策，形式主义、“政绩工程”等仍然存在；有的群众观念淡薄，官僚主义严重，对群众的呼声、要求敷衍应付，甚至粗暴对待；有的工作效率低下，缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不够，得过且过，办事拖拉；有的大局观念不强，工作怕担责任、推诿扯皮，小团体利益、本位主义严重；有的私心过重，服务企业、群众时吃拿卡要，办事不讲原则，甚至腐化堕落，等等。基础不牢地动山摇。开展教育实践活动，就是要引导广大党员干部始终牢记党的根本宗旨，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
　　二、准确把握目标要求，结合实际深入开展教育实践活动
　　中央对开展第二批教育实践活动的总体要求和重点任务作了明确规定，要求以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导，确保取得人民满意的实效。要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
　　省委对我省开展第二批教育实践活动提出了明确要求，并突出强调，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。
　　苏州市委在贯彻中央、省委指示精神的基础上，提出了要突出聚焦“四风”，抓好“四治四兴”，即治脱离实际、脱离群众之病，兴为民惠民之风；治急功近利、不负责任之病，兴实干担当之风；治懈怠自满、享乐安逸之病，兴改革攻坚之风；治挥霍奢靡、铺张浪费之病，兴勤政清廉之风，着力解决宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面存在的突出问题。
　　中央、省委和苏州市委的部署要求，具有很强的针对性和指导性，我们必须在深刻理解、准确把握的基础上，结合太仓实际认真全面地予以落实，特别是要突出抓好苏州市委提出的“四治四兴”，积极稳妥地把党的群众路线教育实践活动推向深入。
    一治脱离实际、脱离群众之病，兴为民惠民之风。近年来，我市党政机关和党员干部在加强服务群众方面做了大量工作，也取得了较好的成效，但思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题依然存在。有的高高在上、脱离群众，工作底数不清、基层情况不明；有的不问群众意愿、不顾群众诉求，坐在办公室想问题，拍着脑袋作决策，所想所为非群众所愿所盼，抓工作不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的对群众利益漠不关心，服务生冷、态度横硬，接待群众办事，推三阻四、拖拖拉拉；有的有法不依、执法不严，把公共权力部门化、部门权力利益化，甚至在一些问题上与民争利。这次教育实践活动，每个党员干部都要认真反思一下，在践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场方面有没有发生偏差，我们的施政理念、从政行为有没有出现问题，有没有做到“把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。这次教育实践活动，是在群众家门口开展，要以问题为导向，创新活动载体，落实工作举措，以开展集中解决群众反映突出问题的专项活动为抓手， 切实解决一批社会热点聚焦、关系群众利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义；要以全面实施“365服务工程”为抓手，结合加强基层服务型党组织建设，做到联系服务群众成常态、零距离，把改进作风的成效真正落实到强化为民服务上。
    二治急功近利、不负责任之病，兴实干担当之风。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。“四风”之害首先在于作风不实，而整治“四风”，必然要从“实干担当”开始，以实干出实绩，用担当促实效。当前，有的干部急功近利、不负责任，把上级要求挂在嘴上、把群众呼声当成“耳边风”，不“做事”只“作秀”，不“造福一方”只“造势一时”；有的党员干部政绩观出了问题，心浮气躁、好大喜功，不能很好地遵循客观规律，劳民伤财搞“形象工程”、透支资源搞“债务政绩”；有的成天搞文山会海、讲空话套话，不敢担当、不愿负责，该管的事不管、该负的责不负，当太平官、逍遥官。开展教育实践活动，就是要大兴实干担当之风，推动每个党员干部真正把心思用在干事创业上，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，把党和人民事业不断推向前进。
    三治懈怠自满、享乐安逸之病，兴改革攻坚之风。有什么样的精神状态，就有什么样的工作作风，就必然导致什么样的发展劲头。回顾太仓改革发展的历程，我们认真凝练“精致和谐、务实创新”的城市精神，坚决破除“两小”落后思想，突出强调“不进则退、慢进也是退”的紧迫意识，在不同发展阶段始终坚持了各项工作的创先争优，很好地引领了太仓实现一次又一次的发展跨越。但是，随着经济实力的增强、物质条件的改善，我们看到，一些党员干部自满懈怠、贪图享乐的情绪有所滋长，有的信仰缺失、居功自傲、计较待遇，伸手向组织要名利，把追求享乐当作“功劳红利”，把不当利益当作“辛苦回报”；有的思想空虚、精神萎靡，对科学发展中的“个性问题”找理由解脱，“共性困难”找借口安慰，不愿再攻坚克难，有心思做官，无心思做事，懒懒散散、得过且过；有的自我感觉良好、自满自大，总觉得发展比过去快、比其他地方强，对自己的问题看不见、对别人的成绩看不上，固步自封、因循守旧。当前，太仓的发展正面临着资源环境的制约，各种新情况、新问题不断出现，全面深化改革面临巨大的考验，必须通过教育实践活动，教育引导广大党员干部始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风，做到自信而不自满、创新而不守旧、奋进而不懈怠，始终保持与人民群众同甘共苦，以改革攻坚精神破解发展难题，保持太仓发展的领先率先。
    四治挥霍奢靡、铺张浪费之病，兴勤政清廉之风。勤政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。我市打造“现代田园城、美丽金太仓”、推进“第二个率先”，不仅要实现科学发展、社会和谐、文化繁荣、生态文明，而且要实现干部清正、政府清廉、政治清明。当前，有的党员干部滥用职权，以权谋私，吃拿卡要；有的党员干部超标接待、铺张浪费，巧立名目、挥霍公款；有的挥霍奢靡，讲排场、摆阔气、搞攀比，少数甚至放纵私欲、腐化堕落。我们要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部坚守艰苦奋斗、勤俭节约的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办事情，做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。
    对开展教育实践活动，中央的态度是严肃的、认真的，市委贯彻中央、省委和苏州市委要求的决心是坚定的，抓作风建设是动真碰硬的。少数党员干部对开展教育实践活动心存疑虑，有认识上的偏差：有的认为群众路线是老生常谈，对能否搞出新“名堂”存在怀疑态度；有的认为这几年一直在搞各种活动，试图套用“老经验”、老办法，存在应付心态；有的认为基层发展任务重、矛盾问题多，活动牵扯精力，影响工作，弄不好会顾此失彼，存在畏难情绪；有的认为基层干部直接与群众打交道，自己本身就是群众，“四风”问题主要在上级机关，存在事不关己的思想。对这些错误思想认识，我们要高度重视，及时加以纠正。思想要高度统一，引导推动广大党员干部深化对活动的背景和形势的认识，坚决不能单凭以往经验对待教育实践活动；行动上要处理好开展活动与中心工作的关系，反“四风”是发展的需要，是党的事业的要求，要把时间、精力真正投入到教育实践活动上来，不能搞成“两张皮”。每个党员干部都要积极参与，严格按照上级的要求，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查大检修大扫除，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。
    三、严格按照方法步骤，确保教育实践活动健康有序开展
    按照上级部署要求，我市教育实践活动自2014年2月开始，9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。上级明确规定这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，三个环节相互贯通、相互衔接。各地各部门要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，加以统一部署、梯次推进，确保活动各项任务落到实处。
　　（一）加强学习教育，广泛听取意见。要把学习教育作为第一位任务，紧扣贯彻群众路线、转变工作作风，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，广泛开展中国梦和理想信念、党性党风党纪等宣传教育。要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”开展好大讨论活动，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为广大干部的普遍自觉。
    要认真梳理分析近年来“三访三促”、作风效能建设及各类平台载体收集到的群众意见建议，把深化“三访三促”作为教育实践活动的重要载体，集中开展“五听五问”活动，组织引导广大党员干部深入到矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边诚心诚意征求意见。
　　（二）深入查摆问题，认真开展批评。要结合各自实际，认真检查执行中央八项规定、省委十项规定、苏州市委十二项规定和市委十五项规定精神的情况，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，把“四风”方面存在的问题和具体表现一一梳理出来。在此基础上，推动党员干部认认真真“照镜子”，做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。
　　要认真开展好批评和自我批评，抛开面子、动真碰硬，真正触及问题实质、挖到思想深处，做到红红脸、出出汗、排排毒，达到“洗澡”、“治病”的效果。要组织开好专题民主生活会和组织生活会，会前开展好“三轮谈心谈话”，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，确保达到“团结—批评—团结”目的。
    （三）抓好整改落实，注重建章立制。要针对查摆出来的“四风”问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要精心制定整改方案，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，以“钉钉子”精神抓好整改落实。特别是要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的决不罢休。
    要认真落实上级党委出台的相关制度，结合自身实际，既立足当前，又着眼长远，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度。同时，要强化制度执行力，坚持一手立规矩、建制度，一手抓整改、抓落实，既架起“高压线”、又通上“高压电”，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束，推动作风建设常态化长效化发展。
    要围绕教育实践活动的深入开展，注重从理论和实践的结合上，及时总结我市作风效能建设、联系群众等方面的好做法好经验，深入分析新形势下贯彻群众路线遇到的新情况新问题，认真研究密切党群干群关系、巩固党执政群众基础的途径和办法，推出一批有价值的理论成果，指导广大党员干部，切实提高宣传群众、动员群众、组织群众、服务群众的本领。
    四、全面加强组织领导，推动教育实践活动取得实在成效
    全市各级党组织要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为当前我市政治生活中的头等大事，切实增强责任感和紧迫感，在思想上高度重视、在行动上高度自觉、在步调上高度一致，强化组织领导，坚持解决问题和群众满意导向，确保教育实践活动取得明显成效。
    （一）落实领导责任。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，要抓紧成立教育实践活动相应组织机构，尽早启动和开展各项工作。教育实践活动领导小组要充分发挥牵头和协调作用，加强分类指导，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的职责，精心组织好本地本部门本单位活动开展，切实发挥好示范推动作用。这次活动，市委常委、党员副市长各选择一个镇（区）或市级机关部门，作为教育实践活动联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。
　　（二）强化督查指导。与以往集中教育活动有所不同，这次省委督导组对县（市、区）党委班子和党政正职直接督导，苏州市委督导组除了对县一级全面督导，还会对乡镇党政正职直接督导。市委将派出督导组，对市级机关、市直属单位、镇（区）、街道全面督导，对村、社区主要负责同志直接督导。镇（区）要认真指导村、社区、非公经济组织和社会组织开展活动，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导态势。要强化与上级督导组的沟通联系，同时要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、严格把关、敢唱黑脸、敢当“包公”，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
    （三）分类组织实施。参加这次教育实践活动的单位点多线长、面广量大，性质、职能、领域各不相同。要根据实际情况，分类指导、分层推进，防止“一锅煮”、“一刀切”。在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部，又要注重抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，以及乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动。在目标要求上，区分不同领域和单位，根据不同类型党组织职能定位和特点，找准活动切入口和着力点，明确具体要求。对基层党组织和党员干部，可以适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。在活动推进上，力戒形式主义、务求取得实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景”选树，防止以业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以自选动作淡化规定动作，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
    （四）突出群众参与。要积极探索群众有效参与的载体和形式，坚持开门搞活动，切忌“自说自话、自弹自唱”。查找问题直接深入基层群众中间、服务对象身边，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。要拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是在基层单位，涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。要注意引导群众合理表达诉求，正确行使权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。
 　（五）加强宣传引导。教育实践活动全党关心、社会关注，要充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央、省委、苏州市委和市委精神，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论、简报的引导作用，营造良好氛围。
   （六）坚持统筹兼顾。开展活动的根本目的是更好地推动改革发展。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与更好保障和改善民生结合起来，把党员干部活动中激发出的热情转化为干事创业的动力，真正做到两手抓、两促进。
　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、任务繁重。我们一定要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，坚决贯彻落实上级的决策部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓紧抓实抓出成效，为打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”、谱写太仓改革发展新篇章提供坚强保证。