关于印发《市住建局2016年法治建设、依法行政、法制宣传工作要点》的通知

太仓市住房和城乡建设局文件

太住建法〔2016〕1号

关于印发《市住建局2016年法治建设、依法行政、法制宣传工作要点》的通知

各科室、局属各单位：

　　现将《市住建局2016年法治建设、依法行政、法制宣传工作要点》印发给你们，请各单位结合实际工作，深入推进法治建设、依法行政和法制宣传教育工作。

　　附件：市住建局2016年法治建设、依法行政、法制宣传工作要点

　　太仓市住房和城乡建设局

　　2016年3月29日

　　抄送:市法治办，市法制办,市普法办

（共印30份）

市住建局2016年法治建设、依法

行政、法制宣传工作要点

　　2016年是全面深化各项改革和推行依法治国的重要一年，也是向着“十三五”时期进发的起跑点。站在一个新的历史起点上，我局将继续推进法治工作：深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的目标任务和决策部署，按照“适应新常态、实现新作为”的总体要求，深入推进法治建设、依法行政和法制宣传教育工作，确保“十三五”开好局、起好步。

　　一、法治建设工作

　　1.强化组织领导。认真组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于全面推进依法治国的一系列新论述，在市依法治市领导小组领导下，注重提高领导干部法治思维，进一步明确工作要求、具体措施，确保法治创建责任落实到位，推进各项重点工作有序展开。

　　2.加强法治创建舆论宣传。开展全方位、多层次的集中宣传，大力宣传法治创建的创新做法、生动实践和工作成效，扩大法治创建影响力，为推进法治创建提供舆论支持，营造浓厚的创建氛围，提升群众对法治建设的知晓率。

　　3.提升群众法治建设满意度。完善行政权力阳光运行工作机制，认真贯彻实施《行政强制法》、《政府信息公开条例》，进一步推进行政权力网上运行、行政审批事项网络流转审批工作，不断提高政府信息公开透明度和行政服务水平。

　　认真做好行政应诉工作，继续严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率继续保持100%。

　　认真做好人大代表建议和政协委员提案工作，接受人大代表和政协委员监督。

　　4.继续开展“阳光住建”活动。按照公平、公正、公开的原则，继续推进征收拆迁、住房保障、招投标等领域信息公开，做优网上信息公开平台和规划展示馆阵地，落实房屋征收“八公开一监督”、招投标公开透明、“阳光规划”和听证会等制度，打造“阳光住建”形象。

　　5.深化行政执法规范化建设。理顺行政执法机制，继续推进执法公开，执法过程和处罚结果充分公示。积极改进执法方式，在深化行政指导等管理方式创新的同时，大力推进行政执法信息化建设，推行互动式执法，坚持推广说理式执法。贯彻实施《苏州市行政执法人员资格管理办法》，严格行政执法人员资格管理制度，主动接受社会各界监督。

　　6.推进科学民主依法决策。着力完善决策程序，建立决策跟踪、评价和责任追究制度，切实提高行政决策水平。认真落实重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估制度，努力实现“应评尽评”和“真评实评”，着力从源头上预防和化解社会矛盾,维护社会稳定。

　　7.探索建设市场监督一体化机制，培育社会诚信体系。进一步完善建设市场诚信体系，优化质量安全“现场”和招投标“市场”两场联动机制，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的建设市场信息化目标，形成“一处失信、处处受制”和“不敢失信、不能失信、不愿失信”的体制机制。继续依托工程建设领域诚信平台建设，促进农民工工资清欠工作。

　　8.重视民生。建立健全法治惠民工作长效机制，把依法改善民生放在更加突出的位置，把“机关就是服务”的理念落实到具体的惠民举措之中，依法保障重点民生实事工程建设，认真解决好与人民群众生产生活息息相关的重点难点问题，促使各项工作更好地贴近民情、保障民生。一是进一步强化房地产业监管。完善规划条件前置、预售资金、竣工验收备案等关键环节的依法监管，进一步治理房地产行业的乱象，确保全市房地产业的有序、稳定、健康发展。二是进一步强化市政、绿化监管。会同有关部门完善政府性投资市政、绿化工程等公共事业管理办法，将乡镇项目列入监管范围，进一步强化市政、绿化项目监管力度。

　　9.落实建设市场监管新举措。认真落实建筑五方主体责任和加强对外地进太建筑业企业管理，进一步规范完善招投标市场监管，加强质量安全监督检查，强化建设市场管理。

　　二、依法行政工作

　　1.强化组织保障。切实加强对依法行政工作的组织领导，局党政班子全年至少召开２次依法行政工作会议，听取依法行政工作汇报，对本部门依法行政中存在的问题进行专题研究，部署全面推进依法行政，将依法行政任务与年度工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

　　按时制定年度依法行政工作要点、工作总结，进一步明确责任，找准当前依法行政工作中存在的突出问题，落实具体措施。

　　2.继续积极创建依法行政示范点。在“2014～2015年度太仓市依法行政示范点”的基础上，加强依法行政示范创新引领作用。结合“六五”普法，加大依法行政宣传报道，努力营造创先争优的良好氛围，全面提升依法行政工作整体水平。

　　3.继续优化行政审批流程，提升服务形象。围绕建设法治政府的要求，认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高群众办事满意率。在已有基础上，继续加强对许可、审批流程各个环节的衔接，完善我局创新措施。

　　4.进一步深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。做好重点、热点内容的主动公开。加强政府网站管理工作，积极回应民意诉求，积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。继续深化行政权力网上公开透明运行工作，进一步提高网上运行率和规范率。

　　5.健全行政决策各项配套制度。按照太仓市政府重大决策机制，细化、量化重大行政决策内容，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

　　6.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。要跟踪我局作出的重大决策的实施情况，全面评估决策执行效果，通过实施情况的民意调查和社会效果评价等多种途径，进行决策后评估，并将实施的评估情况以适当形式向社会公布。对实施时间跨度较长的重大决策，开展中期评估，并根据评估结果作出决策继续执行、调整或停止执行的决定。严格执行决策责任追究制度。

　　7.强化规范性文件管理。完善规范性文件备案审查制度，认真执行市政府规范性文件制定、评估、清理计划。

　　8.创新行政执法体制和方式。在严格行政执法基础上，加强行政指导，探索多样化的柔性执法方式，实现全程说理式执法、互动式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访制度化。

　　9.提升行业管理水平。进一步提升行业管理水平，确保行业管理在依法规范基础上取得突破，维护建设市场稳定和群众合法权益。一是继续大力推进“规范化+信息化”现代管理科学技术在城市建设管理中的应用。在开展地下管线普查的基础上，实施规划信息系统三期工程，推动市政管线数字化管理。二是研究网上招投标的“市场+现场”两场联动的信息化方案，进一步提高招投标公开透明，加大力度打击串、围标等违法违规行为。三是充分利用升级后的物业维修资金管理系统所具有的交存方便、管理规范等特点，实现企业网上申报、业务部门网上核准、结果网上公示、拨款进程网上查询、网上实时监管，便于市民更好地交纳、使用和查询，进一步提高维修资金管理使用的效率和透明度。四是完善房屋征收补偿工作联席会议制度，贯彻落实《关于加强房屋征收（拆迁）行业管理的若干意见》，严格执行“八公开一监督”和“四个到位”制度，保护征收各方的合法权益。五是认真贯彻市政府《关于进一步加强和规范全市燃气管理的通知》精神，尽快出台燃气工程规划建设实施细则意见，落实各方主体监管责任，健全市、镇（区）两级监管体制，严肃查处第三方损坏燃气设备事故，确保全市燃气行业的安全生产和使用。

　　三、法制宣传教育工作

　　2016年将继续严格按照“六五”普法规划的要求，充分发挥我局法制宣传教育作用，保障我局“六五”普法规划的全面完成。

　　1.突出抓好领导干部、公务员学法用法。努力提升公务员、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动；做好领导干部述法考评工作。组织公务员、执法人员参加专题培训、旁听庭审等学法活动。保证公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。确保年度公务员法制教育和考核工作落到实处，不断提高广大公职人员的法律素质。

　　2.积极参加各类法制宣传教育活动。组织行政执法人员踊跃参与法制宣传和法治实践，结合自身工作实际，运用法制讲座、以案说法等形式，促进法律知识的传播。积极参加法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法教育活动，创新活动内容和形式，拓展普法与群众文化生活相结合的深度和广度，推动全社会形成自觉学法用法、尊法守法、依法办事的良好氛围。

　　3.强化农民工法制教育。继续开展“流动书箱”进工地活动，丰富农民工业余文化生活，增强农民工的法制观念和自我维权意识，减少劳资矛盾。

　　4.完善经费保障机制。要认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》，全面落实普法经费，及时划拨，足额到位。

　　5.做好“六五”普法检查验收工作。继续做好“六五”普法的总结、考核的准备工作，随时准备市普法办的检查。