2022年度法治建设工作报告

2022年，市住建局深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进法治太仓建设，促进依法行政工作，不断提高执政水平和执法能力。现将法治建设工作总结如下：

一、加强组织保障，提升依法行政能力

我局法治建设工作在市委市政府的坚强领导和精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会、二十大精神。一是强化组织领导。成立以主要领导为组长，班子成员为副组长的法治建设工作领导小组，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高政治站位，大力提升依法治理能力和水平。二是落实行政执法“三项制度”。我局立足工作实际，不断完善住建领域行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。承担行政处罚职能的执法人员信息、行政处罚流程、裁量基准等均予以公示。三是建立行政处罚案件移交和执行制度。为规范我局行政处罚案件内部移交和执行工作，不断促进建设监察行政执法工作程序化、规范化，制定了行政处罚案件移交和执行制度。截至目前，我局监察大队共登记核查移交的违法违规案件800余件，其中包含各部门移交案件和太仓市社会综合治理联动中心派发件。

二、优化营商环境，扎实推进重点工作

我局始终将法治政府建设、法治建设与住建法治实践相结合，针对我局工作的新形势新任务，以及在履行法定职责中出现的新问题，建立健全一批规章制度，规范了行政执法行为，不断推动住建工作理念、机制和方法创新，在做好“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、行政权力清单梳理、规范性文件清理、“放管服”、综合执法等制度改革的基础上，重点开展了下列工作：    

一是违法行为分类处置。积极落实苏州市委“开放再出发”会议精神，开展涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚工作，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，依法维护、促进健康良好的法治营商环境。截至目前，今年已累计发出行政处罚决定书179份，夯实了住建行业法治治理基础。

二是积极开展部门联合执法。根据上级相关要求，我局制定并实施2022年太仓市建筑施工领域实现“零事故”目标行动方案。进一步强化部门执法监管联动，加强执法信息移交传递机制，实现部门信息联动，形成监管合力。我局监察大队主动会同质安站开展“三违”及“一带一帽”、特种岗位、特种设备规范管理等专项执法行动，狠抓建筑施工领域安全生产，切实防范化解安全生产风险，牢牢守住安全生产底线。联合招标办开展建筑工程承发包、标后履约管理等专项治理行动，加强建筑施工承发包活动监管，有效遏制违法发包、转包、违法分包、串标等违法违规行为，保证工程质量安全，规范建筑市场秩序，打击招投标市场乱象，营造公正、公平、公开的招投标市场环境。

三是加强区镇板块权力下放领域监督管理。施工许可等行政处罚事项下放至乡镇、街道后，通过行政执法工作季度考核、案件办理交流指导等方式，促使乡镇、街道行政执法程序和执法文书更趋规范完善，把矛盾化解在基层、问题解决在一线，有力提升行政执法效能。

四是会同城管局专题会商物业管理问题。根据《江苏省住房城乡建设系统行政执法与行业监管联动工作若干规定》，针对物业管理工作中遇到的问题，就相关问题的处置工作与城管局进行专题会商，会议明确了物业管理的适用范围、责任分工和处置流程，对下一步规范物业管理、提升服务水平、强化物业执法奠定了基础。

五是推进行政执法工作闭环运行。我局正在进行行政执法及信用体系运行工作闭环研究。将各业务执法部门开具停工、整改通知书，各类检（核）查通报，质量安全事故，工作检查情况等行政执法文书与信用评价挂钩，切实做到“有行政执法、必信用评价”“整改未完成、信用不修复”，将行政执法同信用管理密切连接起来，积极构建以信用监管为核心的新型监管体系，促进我市住建行业健康有序发展。2022年以来，我局作出的179份行政处罚均公示在“信用太仓”和“信用中国”网站上。

三、强化法治宣传，做细做实普法工作

一是“线上线下”多维发力，推进普法“惠民生”。太仓市住建局坚持法治服务民生，在重点领域开展了形式多样的安全宣传活动。在燃气领域，通过张贴宣传海报、现场答题互动、入户安检等形式提升群众安全用气意识。指导督促各区镇、部门、燃气企业累计开展入户宣传近20万人次，发送短信276万余人次，印发随瓶安全用气提示7万余份，开展广播电视微信宣传200余次。在人防领域，结合“学雷锋三下乡”、“5.12防灾减灾日”、“9·18”人防警报试鸣暨人口疏散演习等活动，积极赴浮桥镇、璜泾镇雅鹿村、娄东街道裕珑社区集中开展人防宣传活动，发放宣传资料3000余份。结合“农民工学法活动周”，深入工地，针对农民工权益维护、农民工工资支付等热点问题，进行详细讲解。提高了农民工依法依规维权意识，营造知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。

二是完善普法“重点阵地”，拉进学法“零距离”。为使法治宣传教育更加深入有效，我局注重法治文化阵地建设工作，把太仓市民防科普教育馆作为重点建设阵地，充分发挥以点带面的作用。截止目前，民防科普教育馆全年日常累计接待总数达6423人次，其中未成年人1265人，接待团队10批次、338人次。今年，在中学人防宣教馆已有1处的基础上，积极赴太仓市科教新城实验小学指导新增人防宣教馆1处，补齐了小学宣教短板，扩大了人防宣传服务半径，保证了我市中小学生人防法律法规和防空防灾知识的学习氛围和效果。

三是深入推进“以案释法”，弘扬守法“主旋律”。太仓市住建局始终贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进处罚与教育相结合、执法与普法相融合的普法模式。在“太仓住建”官微推出“以案释法”专栏，切实增强以案释法的针对性和有效性。目前，针对“一带一帽”专项检查和“特种岗位规范管理”专项行动，已推出两期“以案释法”专题，从案例分析、施工单位安全责任、执法依据几个方面普及《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》相关法条，督促并引导相关企业和人员加强安全生产知识学习，合规操作，筑牢建筑施工领域安全生产防线。针对燃气领域违法违规行为，公布三起典型案例，从基本案情、法律依据两方面普及《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》相关法条，警示相关企业和个人以案为鉴，严防违法违规行为发生。

下一步，我局将进一步增强推进全面依法治市的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好法治建设各项工作。