2023-12-16 新闻发布会：《太仓市全国首创“竞生态投入”配置模式》发布会

主题：太仓市全国首创“竞生态投入”配置模式

主持人：市资源规划局权益利用科科长冯晓蕾

发布人：市资源规划局党组成员、市土地储备中心主任王近

冯晓蕾：各位市民朋友和媒体朋友，大家好！今年，太仓市公开出让了全国首宗“限地价竞生态投入”的工业用地，在土地资源配置环节运用市场化机制推动“产业+生态”深度融合，有效激发社会资本参与生态保护修复，是自然资源领域生态产品价值实现路径的一次积极探索。下面有请市资源规划局党组成员、市土地储备中心主任王近为大家介绍“竞生态投入”配置模式具体情况。

王近：各位市民朋友和媒体朋友，大家好！欢迎大家收看今天的新闻发布会，首先借此机会向一直以来关注、支持我市自然资源管理工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！下面我从创新背景、具体做法、主要成效三方面向大家简要介绍“竞生态投入”配置模式相关情况。

一、创新背景

近年来，太仓市聚焦高质量绿色低碳发展，不断提升自然资源管理水平，持续优化工业用地“标准地＋双信地＋定制地”供应服务模式，加快构建生态产品价值实现要素支撑体系。为贯彻落实关于建立健全生态产品价值实现机制的相关要求，结合自然资源配置要求及项目发展定位，创新“限地价竞生态投入”供地新模式，采用“出让+生态”的方式，把有效市场和有为政府结合起来，激发土地市场活力和社会主体创造力，实现自然资源高水平保护高效率利用。

二、具体做法

（一）创新土地出让机制，融合生态保护与土地配置

限地价竞生态投入，指在土地出让竞价阶段超过终止价

格时，系统不再接受竞买人报价，土地出让金竞价结束，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞

得人。竞得人需向出让地块所在地人民政府指定账户缴纳承

诺的生态投入专项资金，持缴纳凭证签订投资发展监管协议，同时将《生态投入承诺书》作为投资发展监管协议附件。在土地开发建设及项目运营管理之外，秉持生态优先、绿色发展理念，与属地政府商议生态投入方案，积极参与方案的制定与落实，确保生态投入资金专款专用。

（二）引入生态投入模块，促进企业践行绿色发展理念

产业用地竞生态投入配置模式，是在“标准地+双信地+

定制地”配置模式的基础上引入生态投入模块选项。政府与竞得人按照“政企互信+政企守信”契约原则，充分发挥政府在政策扶持、监管服务方面的作用，向竞得人提供菜单式全流程服务，促进企业开发建设及竣工验收。在防止工业地产无序化竞争的同时，通过引入“企业明确主体方向、政企双方共同探索方案”的生态投入环节，引导企业践行社会责任，自主树立绿色发展理念，实现经济效益、生态效益与社会效益的最优化。

（三）协同全域整治行动，实现产业用地提质增效蝶变

该成交地块位于太仓市璜泾镇原永乐村“窑厂”工业区，原来大部分企业主要从事化纤加弹行业，产业结构单一、耗能高效益低且存在环境污染问题，经太仓市政府决定将其纳入国土空间整治范围，2022年完成该地块的厂房拆除和土地腾退，重新规划为集高端制造、物流仓储为一体的产业园区。本次出让地块为改造后出让的第一宗产业用地，按照投资发展监管协议要求，用于建设产业社区项目，项目总投资6.3亿元，亩均投资强度大于600万元，亩均年税收大于100万元，入驻项目需为新能源、医疗健康、航空航天等太仓市重点项目，促进整个区域完成淘汰落后产能、引入新兴产业的全新蝶变。

三、主要成效

（一）“标准地+双信地+定制地”供应模式再深化

2020年，太仓市首次推出“双信地”出让模式，经过改革赋能、创新提升，升级到“标准地+双信地+定制地”供应服务模式。产业用地“限地价竞生态投入”配置模式，又为“标准地+双信地+定制地”增添了新的内涵，《中国自然资源报》《人民日报》《新华日报》《扬子晚报》等多家媒体进行专题报道，得到社会各界和企业方充分肯定。

（二）生态产品价值实现机制与自然资源资产产权制度相协同

苏州地区作为全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点地区，太仓市竞生态投入配置模式产业用地的成功出让，体现了自然资源主管部门作为土地资源具体受托履职

主体，开展所有权委托代理机制试点工作的一次先行先试。通过引入生态投入竞争机制，统筹土地资产配置中的必要投入与合理回报，由竞得人与太仓市政府共同商议生态投入的

方案制定与实施，发挥社会资本的积极性，推动生态产品价

值有效转化。

（三）鼓励社会资本参与生态修复与土地配置相融合

以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人，也是为进一步落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，对参与生态修复的社会资本进行产权激励的一次探索。政府与企业共同商议生态投入方案的制定和实施，改变了以往主要由政府部门制定具体生态修复方

案的做法，在保障社会资本合法权益的同时，畅通社会资本

参与和获益渠道，激发社会资本投资潜力和创新动力。

下一步，我市将深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索自然资源领域生态产品价值实现路径，形成更多可复制、可推广的“太仓经验”，推动绿色低碳赋能城市高质量发展。谢谢大家！

冯晓蕾：感谢王近主任的详细介绍，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！