2024-05-30 新闻发布会：持续深入打好污防攻坚战，全力推进生态绿色发展

主题：持续深入打好污防攻坚战，全力推进生态绿色发展

主持人：各位媒体朋友们，大家上午好。今天的新闻发布会将向大家通报2023年环境质量状况、2024年太仓生态环境工作要点以及土壤污染防治工作情况。首先，有请办公室副主任曹简，通报2023年环境质量状况及2024年太仓生态环境工作要点。

曹简：2023年，苏州市太仓生态环境局在苏州市生态环境局和太仓市委、市政府的正确领导下，坚持以提气降碳推动空气质量改善，全年PM2.5浓度为26微克/立方米，空气优良天数比例为83.6%，位于全省前列。以溯源整治持续改善水环境质量，12个国省考断面水质优Ⅲ比例100%，长江干流水质稳定达Ⅱ类，地表水环境质量排名全省第二。以源头管控保障土壤环境安全，严格污染地块用地准入，优化土地开发和使用，确保重点建设用地安全利用率100%。

为贯彻落实上级生态环境部门和太仓市委、市政府的各项决策部署，扎实做好2024年全市生态环境工作，我们制定了《2024年太仓生态环境工作要点》。主要有3大部分，总体工作要求、主要预期目标、重点工作。

总体工作要求是：深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实全国和省、市生态环境保护大会精神，以全面推进美丽太仓建设为牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深入打好污染防治攻坚战，加快提升生态环境本质治污能力，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力在美丽中国先行区建设中走在前、做示范、当标杆。

今年主要预期目标是：PM2.5年均浓度控制在26微克/立方米左右，空气优良天数比例保持在83.6%左右。12个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，长江干流水质稳定达Ⅱ类，总磷浓度控制在0.08毫克/升及以下。9条主要通江河道水质确保全部达到Ⅲ类，总磷指标达到0.1毫克/升及以下，力争全部达到Ⅱ类。土壤和地下水环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用率得到有效保障，耕地土壤污染源头防控工作达到耕地保护和粮食安全考核、食品安全考核和“菜篮子”市长负责制考核要求。全市生态质量指数（EQI）稳中向好。

六大类重点工作

一、持续深入打好污染防治攻坚战

（一）持续改善空气质量

从细颗粒物污染防治和挥发性有机物综合治理两个方面强化工业源治理。优化移动源治理。细化扬尘源治理。落实生活源、农业源治理。

（二）巩固提升水生态环境。紧盯重点断面水质提优。制定印发《太仓市长江干流及通江河道水质稳定达标专项行动工作方案》。针对2023年度水质达Ⅲ类不稳定断面制定完善“一断面一方案”。强化工业污染防治。深化生活污水治理。推进农业污染治理。

（三）加强土壤源头防控。加强关闭遗留地块风险管控和安全利用。深化土壤重点监管单位的监管。推进地下水污染防治。加强农用地土壤污染源头防控。

（四）加强固废监管和新污染物治理。加强危险废物、一般固体废物监管。加强无废城市建设。持续推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设。推进新污染物质治理。

（五）推进生态环境基础设施建设。梳理太仓市生态环境基础设施现状，编制出台《太仓市生态环境基础设施建设规划》，为系统性推进基础设施建设指明方向。重点推动年度生态环境项目建设。用足用好中央、省级环保资金和“环保贷”“环基贷”等绿色金融产品，切实解决环境基础设施资金难题。

二、推动经济社会高质量发展

一是进一步优化环评与排污许可管理，落实规划环评与项目环评联动，探索环评与排污许可“两证合一”改革措施，全面梳理省、市、县三级重大项目，实行全程跟办，确保项目早落地、早投产。二是全面梳理全市排污总量指标，指导各板块深入挖潜，做大总盘，科学合理分配使用，为重大项目建设提供坚强有力的总量支撑。三是持续推动清洁生产审核，完成34家强制审核任务，有计划、分步骤培育一批绿色发展领军企业。四是强化帮扶指导，排定一批拟上市、龙头骨干企业，开展帮扶。五是有计划的开展“散乱污”企业整治工作。

三、全面推进美丽太仓建设

按照“美丽江苏”“美丽苏州”实施意见的有关要求，结合太仓实际，制定出台《关于全面推进美丽太仓建设的实施意见》。全面推进美丽太仓建设，要以开展美丽中国先行区建设为着力点，以推动高质量发展为主题，以推动减污降碳协同增效为主线，以强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同为导向，以加强生态保护修复统一监管为突破口，以坚持激励约束并重为原则，努力为美丽中国、美丽江苏、美丽苏州建设做出更大贡献。

持续优化生态底色，开展生态环境分区管控动态调整和生态空间管控区成效评估，通过项目管控、卫星遥感测算、现场检查等手段，确保全市生态空间管控区功能不降低，面积不减少，性质不改变。开展“5.22国际生物多样性日”主题活动，依托金仓湖、长洲村生物多样性观测场站长期开展监测、评估和生物多样性保护宣传科普教育工作。进一步推动生态环境损害赔偿工作，重点关注生态修复及典型案件的培育。联合太仓市检察院、沙溪镇人民政府建立以植树、劳务代偿为主要替代修复方式的第二个生态修复基地。根据《太仓市数字生态文明系统建设方案》要求，不断完善生态环境全要素感知体系建设，构建绿色智慧的数字生态文明。积极开展宣传报道，全方位“讲好环保故事，发好环保声音”，展现生态环境保护工作取得的新成绩、新经验、新典型。

四、更大力度推动突出生态环境问题解决

高标准、严要求推动第二轮中央及省生态环境保护督察问题整改销号，以督察整改成效促进生态环境质量持续改善。继续巩固生态环保督察和省长江经济带生态环境警示片披露问题整改成果。在巩固整改的基础上，全力以赴做好第三轮中央生态环保督察的迎检准备。坚决扛牢生态环境保护的政治责任，举一反三推动解决一批深层次、老大难、源头性环境问题。开展太湖安全度夏、排污口排查整治等专项执法行动，加强典型案例查处曝光，着力消除管理盲区。以各类环境信访为线索，常态化开展“两治一提升”专项治理行动。

五、大力推进生态环境执法监管体系建设

（一）持续强化对环境违法行为的打击力度。围绕涉水、涉气、固危废方面加大环境监管力度，从严查处偷排直排、严重超标、危废非法处置、在线弄虚作假、群众反响强烈等对环境造成影响的突出环境问题，围绕精准治污、科学治污、依法治污，着力提升执法的针对性和系统性，实现以罚促改、以罚促治。

（二）是进一步优化执法方式。深入推进生态环境非现场执法监管，积极开展非现场监管数据分析、应用，不断提升执法的精准度。持续开展“企业环保经理人制度”，全方位提升企业环境管理水平。积极探索生态环境领域涉企行政合规指导工作，进一步提升企业在生态环境保护领域的合规意识、合规能力和合规水平。

（三）不断提升监测保障水平。制定《苏州市太仓环境监测站应急监测能力“晋优”工作方案》，力争在2024年底前实现应急监测能力评估优秀等级。高标准建设生态环境监测监控网络，新建4套声环境功能区自动监测设备，实现声环境功能区监测点位自动监测能力全覆盖。

（四）筑牢生态安全防线。全面推进生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，推进重点园区三级防控体系建设、重点风险企业“三道防线”建设、辐射安全标准化建设，制定杨林塘突发水环境事件应急预案，常态化开展环境安全隐患排查整治，依法推动企业开展环境应急演练，坚决守牢环境安全底线。

六、全面加强党的建设和干部队伍建设

（一）坚决扛起生态文明建设重大政治责任。巩固深化主题教育成果，深入开展局系统党员干部党纪学习教育。深入开展学习讨论和互动交流，努力将学习成果转化为推进生态文明建设的思想武器和精神力量。

（二）加强党建引领推动敢为善为。依托党建联盟、行动支部等载体广泛开展联学共建活动，着力打造本领过硬的先锋队伍，推动各级党组织和广大党员在深入打好污染防治攻坚战和服务高质量发展中走在前、做示范。

（三）加强干部队伍建设。以“令行禁止、业务精湛、甘于奉献、清正廉洁”为标准，持续推进环保铁军建设。狠抓培养教育，常态开展各类业务比武，提升全体干部职工的专业素养和综合能力。

（四）强化党风廉政建设。进一步加强警示教育，加强廉政风险隐患排查，健全完善制度机制，把纪律挺在前面。在深入打好污染防治攻坚战上、锤炼坚强党性上、办好惠民实事上争先作为，不断推进队伍强作风、优服务、提效能。 

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：下面请土壤生态环境科科长张燕通报我市土壤污染防治工作推进情况。

张燕：根据会议安排，就我市土壤污染防治工作情况作如下汇报。

一、主要工作情况

2019年1月1日，《土壤污染防治法》正式施行。这是继《水污染防治法》、《大气污染防治法》之后，土壤污染防治领域的专门性法律，为土壤污染防治工作提供了法治保障，也为我们扎实推进净土保卫战提供了有力支持。苏州市太仓生态环境局在太仓市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的原则，采取有力举措推动土壤污染防治各项工作，持续深入打好“净土保卫战”，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，做到守土有责。一是成立协调小组。自2017年以来市政府成立了由分管副市长任组长，各地各相关部门负责同志为成员的土壤污染防治工作协调小组，协同推进土壤污染防治工作。二是落实责任体系。将土壤污染防治纳入与市、镇（区）两级党委政府和各职能部门的环保工作职责，并在市政府与各镇（区）签订了深入打好污染防治攻坚战年度目标责任书中明确土壤污染防治职责，将工作落实情况纳入生态文明建设考核。三是强化协调推进。每年均制定土壤和地下水污染防治年度工作计划，明确任务、项目和责任清单，年末开展土壤污染防治重点工作自查评估，形成年初定目标、年中有调度、年末总盘点的推进模式。

（二）科学开展详查，摸清污染底数。一方面开展农用地土壤污染状况详查。开展耕地土壤环境质量分析，根据结果建立了我市耕地分类清单，制定《太仓市受污染耕地安全利用实施方案》，按照污染物种类、分布、程度，分类分区分级制定实施治理修复措施，密切关注耕地质量等级现状及变化趋势。另一方面开展重点行业企业用地调查。对全市范围内的502家重点行业企业进行了全面摸排，建立“一企一档”，逐一核实空间位置、涉及领域、突出问题等情况，按照土壤污染风险筛选、纠偏和初步采样调查确定了我市26个高风险遗留地块、24个高风险在产企业地块和44个优先监管地块。

（三）聚焦关键环节，强化源头防控。一是深化土壤重点监管单位监管。每年动态更新土壤重点监管单位名单，各镇（区）政府与辖区内重点监管企业签订土壤污染防治责任书，督促企业落实土壤污染隐患排查、土壤和地下水环境监测等相关要求，并加强重点监管单位搬迁、关闭拆除活动的监督，2021年-2023年对我市153家土壤污染重点监管单位及设施周边土壤和地下水开展监测，发现数据异常的，要求企业及时进行调查并采取相应改进措施。二是加强地下水污染防治。开展了太仓港经济技术开发区化工园区地下水详细调查和风险评估。针对两个国考地下水监测点位部分指标存在下滑趋势现象，开展地下水污染源头溯源排查。三是推进农业污染防控。组织实施太仓市耕地土壤污染源头防控工作，排查耕地周边污染源分布情况，制定并实施控源（断源）工作。大力推进秸秆机械化全量离田、测土配方施肥、休耕轮作等，全市5家规模猪场均配备有粪污处理、还田、纳管等设备设施，粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率为99.18%。

（四）严格环境准入，强化安全利用。一是依法开展土壤污染状况调查。优化土地开发和使用时序，严格污染地块用地准入。2020年以来，会同资源规划部门对114个用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块和35个有土壤污染风险地块开展土壤污染状况调查并组织专家评审。对179个上市工业用地开展土壤污染状况调查并进行审核。确保重点建设用地安全利用率达100%。会同农业农村、资源规划部门对35个拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地开展土壤污染状况调查并组织专家评审，把好耕地“入口关”。二是加强关闭遗留地块风险管控。根据前期重点行业企业用地调查成果，建立关闭搬迁遗留地块清单并动态更新，推动我市26个高风险遗留地块、24个关停高风险在产企业地块和44个优先监管地块的土壤污染风险管控和修复工作，确保6月底完成调查和制度性管控工作，督促需工程性管控的地块土地使用权人制定实施方案、落实工程经费，按照计划于年底前完成工程实施。三是重点推进城镇开发边界内污染地块风险管控和修复。原太仓市农药厂地块已完成工程性管控措施工作，预计10月底完成效果评估工作，太仓市城厢镇沿河地块2号地块正在开展修复前的招投标工作。原太仓市绿宝化工实业有限公司地块正在开展详细调查和风险评估。四是打造土壤环境质量“一张图”。依托“互联网+大数据+监管”模式，构建土壤环境质量信息化管理平台，实现“一住两公”出让地块、工业用地出让地块、污染地块、土壤重点监管单位地块空间信息与资源国土空间规划的“一张图”汇总，实现对土壤环境质量的数字化、定量化、图形化、动态化管理。

三、下一步工作计划

我局将坚持以改善土壤环境质量为目标，紧扣持续深入打好净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战的各项要求，加强研究分析，狠抓工作落实，不断加强土壤污染防治，确保全市土壤环境风险得到基本管控，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。在市委、市政府的坚强领导下，强化土壤污染源头防控和安全利用，为全面推进中国式现代化太仓新实践提供有力保障。

主持人：今天的新闻发布会到此结束。十分感谢大家的出席，同时再次感谢各界朋友对生态环境工作的关心和支持，也真诚希望大家一如既往地支持生态环境工作。谢谢！