杜某某不服太仓市市场监督管理局投诉举报处理案

申请人杜某某。

被申请人太仓市市场监督管理局，住所地太仓市娄东街道东亭南路55号。

申请人对被申请人投诉举报处理不服，于2024年8月15日通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关于2024年8月20日收悉。申请人的行政复议请求为：撤销被申请人于2024年6月20日通过书面作出的太市监消举不立〔2024〕第0145号答复并责令其限期内重作。

申请人称：申请人通过邮寄（中国邮政挂号信编号：XB31789231913）的方式向被申请人举报某公司售卖产品不符合食品安全国家标准。被申请人答复内容大致为：不予立案。

申请人认为：申请人收到的产品配料未标识香糟卤的原始配料，不符合GB7718-20114.1.3.1.3，和《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、二十六条第四款，本案事实理由充分，证据确凿，应当立案、处罚，被申请人作出的不予立案决定不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的情形，被申请人对申请人的举报敷衍了事，未履行依法查处职责。被申请人称香糟卤有执行标准是错误的，因为其列出的DB31/2006是糟卤的执行标准并非香糟卤的执行标准，属于事实认定不清，应予撤销。

另根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条规定的不予立案审批表，二十三条规定办案人员收集的书证、物证、视听资料……根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条，申请人在举报内容中请求对申请人进行奖励，被申请人选择了无视，且被申请人作出了不利于当事人的行政决定，应当告知救济途径和期限，被申请人没有告知，属于没有尽到告知义务，程序违法。由此，请求支持申请人的复议请求。

申请人提供的证据：1、投诉举报书；2、太市监消举不立〔2024〕第0145号举报不予立案告知书；3、购买订单详情、实物照片。以上证据均为复印件。

本机关查明：申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉1600次，举报411次。申请人于2024年5月向被申请人举报某公司售卖产品不符合食品安全国家标准。被申请人于2024年6月20日作出太市监消举不立〔2024〕第0145号举报不予立案告知书，书面告知申请人：“经调查，某公司的‘香糟小蹄膀’产品在生产过程中添加了复合配料‘香糟卤’，该配料生产厂商为上海宝鼎酿造有限公司、执行标准为DB31/2006《食品安全地方标准糟卤》，该配料在生产投料中占比为1.64%，未超过25%。符合GB7718《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.3.1.3之规定，不需要标示复合配料的原始配料。现有证据无法证明当事人存在违法行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（一）项之规定，我局不予立案，特此告知。”

本机关经审查认为：从申请人投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，系职业索赔行为。被申请人接到申请人的举报后，依法进行了处理并告知，履行了市场监管职责，保障了申请人的知情权。被申请人的不予立案决定未对申请人设定权利义务，亦未对申请人的合法权益产生实际影响，申请人与该不予立案决定没有利害关系。申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第二项“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：……(二)申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系；……”所规定的受理条件。故根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定，本机关决定如下：

不予受理杜某某行政复议申请。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年八月二十三日

抄送：太仓市市场监督管理局