政务直通车（2024年第9期）《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》解读

主题：解读《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》

嘉宾：太仓市住房和城乡建设局副局长 许刚

      太仓市房产管理中心维修资金管理科负责人 梅建萍

主持人：大家好，欢迎收听收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。本期节目我们邀请到的了市住建局副局长许刚、太仓市房产管理中心维修资金管理科负责人梅建萍为大家做《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》的政策解读。许局，您好！梅主任，您好！

许局：主持人好，大家好。

梅主任：主持人好，大家好。

①主持人：首先请许局为大家介绍下《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》出台的背景。

许局：其一，2024年2月23日，南京雨花台区某小区地面架空层停放的电动自行车引发火灾，造成重大人员伤亡。

其二，正常的住宅维修资金备案审批流程要求高，要征询所有的业主进行表决，显然与危险隐患的消除时效存在重大对立，不能及时有效的解决安全隐患，所以要根据实际情况，在原有文件规定许可的范围内进行程序再造，特事特办。

其三，对于存在安全隐患的维修资金表决部分业主的支持和理解度不高，表决结果不能支持项目实施解危工程，造成危险隐患无法有效消除，项目无法实施，严重影响业主和他人的生活安全。

基于以上三点，所以要出台应急使用办法。应急使用办法是对维修资金使用方面的重要补充，从制度方面兼顾现实情况，从住宅公共设施设备隐患消除的有效性、及时性，资金使用的公开、透明方面作出了制度实践和保障。遵循问题导向、强调目标目的、注重处理效率。

 ②主持人：请您再为大家介绍一下《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》出台的过程吧。

3月4日，苏州市安全生产委员会办公室印发了《关于深刻吸取南京“2.23”重大火灾事故教训推进落实住宅小区消防安全整治重点措施的通知》（苏安办〔2024〕23号）文件，明确了加强住宅小区的消防安全，并强调了住宅专项维修资金的筹集、管理和使用工作。

为进一步完善住宅专项维修资金管理制度，规范维修资金消防应急使用程序，保障公共设施设备安全运行，市住建局决定结合我市实际制定此暂行办法。

3月中旬，我局经走访区镇（街道）实地调研，根据我市实际情况，着手准备起草《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》。起草期间，与多部门科室进行讨论并征求法律顾问意见以及征询上级主管单位建议。

5月下旬，局党组进行内部审议形成《办法》初稿。

7月初，童刚副市长组织召开专题会议，就我局《办法》进行会商，童刚副市长对《办法》提出了要求。

7月5日，根据领导指示，我局于拟定了《办法》（征求意见稿），并就《办法》（征求意见稿）向各区镇、市公安局、市消防救援局、市司法局发出征求意见。

7月10日，根据有关反馈意见我局进一步完善了《办法》。

7月30日，太仓市人民政府出台了《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》，于8月1日正式执行。

 ③主持人：《办法》出台主要目的是什么呢？

许局：《办法》的出台旨在规范维修资金的消防应急使用程序，解决存在问题，确保安全隐患能及时有效的消除；合理使用资金，确保房屋维修资金规范、有序、公开、透明的使用；补齐制度短板、强化安全保障，对内是制度的探索完善，对外是强化了业主生活环境、生命财产安全的制度保障。

 ④主持人：《办法》的主要包括哪些呢？

许局：《办法》一共五个部分，分别是使用范围、申请人、应急申请程序、应急结算程序及其他事项。

 ⑤主持人：下面，请梅主任为大家具体解读一下《办法》中的内容。

梅主任：第一部分明确使用范围。明确了住宅小区共用消防设施设备存在重大火灾隐患，经属地公安机关或消防救援机构书面通知或书面确认的，可以应急申请动用维修资金。

第二部分明确申请人。一是已成立业主委员会的，由业主委员会或业主大会为申请人。已成立物业管理委员会的，由物业管理委员会为申请人。二是未成立业委会、物管会的或业委会不履行职责的，由所在镇、街道物管办提出申请或委托村（社区）居民委员会代为行使。

第三部分明确申请使用程序。一是简化了业主签字表决程序。根据属地公安机关或消防救援机构的书面意见，可直接申请动用维修资金，无需业主签字表决。避免了在一般维修申请中因业主投票造成的表决时间长、项目被否决的情况。二是压缩时间，限时办理。将原有维修资金申请必须公示满7天的要求，调整为在公示期间同步提交申请，实行申请、公示同步模式。同时，应急申请审核备案时间调整为3个工作日。三是加强项目监管。应急使用程序及项目管理要求均按原文件严格执行，包括立项、备案、审计等。应急项目预算金额5000元以上应当进行预算审核，进一步强化管理工作。四是验收环节的闭环。维修项目的消防改造工程验收明确由原出具意见的单位进行核验闭环。五是信息公开。要求申请人从应急使用方案制定开始至资金拨付进行全流程公示，确保资金使用的透明度及公正性。

第四部分是明确应急结算程序。一是监管方面，对维修项目备案金额在20万以上的，要求申请人聘请监理单位对项目进行监理，并向住建局申请跟踪审计。项目竣工验收后，申请人还应向住建局申请对工程进行结算审价；项目备案金额在50万以上的，同时还要求通过公开招投标确定施工单位。二是在竣工验收方面，除了申请人应当按照约定组织相关单位及人员进行项目验收外，还应取得属地公安机关或消防救援机构出具的书面验收意见。

第五部分是其他事项。对维修项目的真实性、分摊原则、资金使用顺序及项目日常管理做了进一步明确。最重要的是对安全设施进行了拓面，明确了参照执行类别及资金使用的顺序，如电梯故障、外墙脱落、雨水管爆裂、专变设施故障等，可参照本办法实行。

 ⑥主持人：目前，是否有小区已经根据此《办法》申请了住宅专项维修资金应急使用呢？

梅主任：《办法》实施以来，已有太和丽都、盛大花园、景瑞望府等10个小区陆续申请住宅专项维修资金应急使用。其中消防应急项目6个，外墙脱落项目3个，专变设施1个。目前，太和丽都、景瑞望府两个小区已通过维修资金备案审核，进入施工阶段；专变设施已及时抢修完成，恢复供电，其他项目均已按程序实施。

⑦主持人：听说市住建局即将要开展一系列关于《办法》的政策宣传活动，是真的吗？

梅主任：是的。为加强维修资金应急申请使用政策宣传，我局以“程序正当、操作有序、公开透明、注重结果”为宣传导向，靠前服务，主动介入，分批次对区镇管理人员、村（社区）、业主委员会、物管会、物业从业人员等开展宣介活动。此活动从各方职能出发，深入解读“维修资金的应急使用流程”，并通过面对面交流的方式，解答了申请人在实际操作中遇到的问题，获得了各方认可。截至目前，已开展4场宣介活动，4个社区，40家物业服务企业，3个业委会受益，参加活动人员达200余人。接下来，我局还将进一步到社区、小区等进行宣介活动，更广泛地宣传普及住宅专项维修资金政策，确保政策得到有效执行。

 ⑧结束语：

许局：感谢主持人的提问，希望通过今天的交流，希望大家对《太仓市商品住宅专项维修资金应急使用暂行办法》有更深入的了解，同时也希望业主和朋友们理解、支持、监督，共同发挥好制度的优势，共同发挥好每一分资金的作用，为业主安全保驾护航。我们也将积极推进该办法的实施，确保住宅专项维修资金的合理使用，更好的维护业主的合法权益。谢谢。

主持人：非常感谢许局、梅主任的内容分享，本期的《政务直通车》就是这些内容，感谢您的收听收看，再见！