文字解读：《太仓市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读

2024年7月10日，市政府印发了《太仓市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，以下简称《方案》，现将主要内容解读如下：

一、制定背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工信部、商务部、住建部、市监总局等实施方案陆续出台。5月6日，省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。5月18日，苏州市政府印发《苏州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

苏州市方案印发后，我市第一时间召开专题会议，研究制定我市《方案》，《方案》侧重我市“3+3”现代产业体系来提升重点领域先进设备生产应用水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，推动资源回收循环利用水平持续提升。

二、《方案》要点

我市《方案》制定过程中，把握“三个坚持”:一是坚持设备更新与发展新质生产力相结合，以重点行业技术改造、“智改数转网联”、企业绿色低碳转型为重要方向，以设备升级带动全市制造业整体竞争力提升。二是坚持立足当下和谋划长远相结合，积极做好项目储备，滚动出台年度任务清单。三是坚持任务推动和宣传引导相结合建立健全各部门协同推进工作机制，营造良好社会氛围，激发各方参与积极性。我市《方案》在落实国家、省文件内容基础上，提出了年度任务清单和部门职责。

三、主要内容

《方案》分总体要求、四大行动（包含大力推进设备更新行动、大力推进消费品以旧换新行动、大力推进回收循环利用行动、大力推进标准升级行动）、保障措施共六个部分，27项工作举措和6项保障措施。

第一部分为总体要求，坚持整体布局、分类施策，市场为主、政府引导，鼓励先进、扶优汰劣的原则。

第二部分是大力推进设备更新行动，包括推进制造业设备更新与技术改造、加快能源和环保领域设备更新、推进建筑和市政基础设施领域设备更新、推动交通运输设备更新、推动农业农村装备设备更新、推动教育文旅医疗等领域设备更新16项任务，如至2027年每年组织实施100个以上技术改造项目；完成燃气老旧管网更新改造89公里；报废更新农机400台（套）等。

第三部分是大力推进消费品以旧换新行动，包括汽车、电动自行车、家电、家装以旧换新等4项任务，如到2027年新能源车桩比达到1.9:1；新车销量中新能源汽车占比达到50%以上。

第四部分是大力推进回收循环利用行动，包括回收网络、废旧产品设备回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、资源再生利用4项任务。

第五部分是大力推进标准升级行动，包括参与能耗排放技术标准研制、推动产品质量安全标准提升、推进资源循环利用标准化等3项任务。

第六部分是保障措施，包括加强组织领导、加大财税政策支持力度、优化金融支持、加强要素保障和创新支撑、着力推介优势产业产品、加大宣传引导等6项措施。