市政府办公室关于印发《太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案》的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案》已经市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

太仓市人民政府办公室

2024年4月29日

（此件公开发布）

太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议、二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神和考察江苏、苏州重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦动迁安置小区在居住环境和日常管理的难点、堵点，整合资源力量、提升人居环境、强化安全管理，不断提升基层治理水平，按照《市政府办公室关于印发全市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案的通知》（苏府办〔2024〕54号）文件精神，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持问题导向、目标导向，全面摸清动迁安置小区底数和现状，从安全管理能力、基础设施功能、环境卫生整治、基层治理融合等方面形成重点任务清单和工作方案，逐项抓好提升，满足群众需求，全市动迁安置小区运行更加安全，功能更加完善、环境更加宜居，服务更加便捷，治理更加高效，全面提升居民群众生活品质和幸福指数。

二、重点任务

（一）推进业主自治组织架构完善。推进动迁安置小区业主自治组织（业委会、物管会）全覆盖。要对标基层党组织建设，抓好业委会建设，对标基层党支部书记选拔，抓好业委会主任选聘，引导群众共同参与基层治理。充分发挥居民群众的主人翁意识，实现社区、业委会、物业企业三驾马车同向发力。（责任单位：市住建局、各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（二）补齐安全设施短板。实施动迁安置小区消防安全隐患排查，推进消防设施设备维护改造更新，试点建设小区微型消防站。全面摸排小区非机动车停车充电问题，针对隐患突出停车区域设置隔离并增设简易喷淋等消防设施。加强动迁安置小区燃气安全管控和防台防汛防控工作，提升应急处置能力。对15年以上老旧电梯全覆盖开展安全评估，畅通维修资金应急通道，探索引入保险机制，推进电梯修理改造更新。（责任单位：市消防救援大队、市市场监管局、市公安局、市住建局、市应急局、市金融监管局；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（三）完善基础设施功能。各地集中对建设年代较长、功能设施问题较为突出的动迁安置小区开展问题体检，重点聚焦屋面防漏、墙面防渗、上下水管道畅通、老旧外墙立面粉刷、小区路面改造、绿化补种、雨污水分流、规整水电气及强弱电管网、补充安防监控设施等内容。对于2000年之前的小区分步纳入老旧小区改造计划同步实施。因地制宜开展加装电梯。推进小区停车位和非机动车棚改造建设，持续开展电动自行车充电设施改造提升，加大新能源电动汽车充电桩建设。（责任单位：市住建局、市财政局、市资源规划局、市水务局、市市场监管局、市城发集团、太仓供电公司；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（四）提升便民服务水平。按照“共享集约、便捷可及”原则，盘活小区闲置用房，充分利用社区用房、物业经营用房个性化设置医疗、托育、养老、体育等服务设施。重点改造“一老一小”、儿童友好、邻里助餐等服务设施，配建为老服务中心和日间照料中心以及全民健身设施。统筹辖区内物业企业、社会团体、志愿服务团队等力量参与小区治理，让小区百米生活圈链接社区15分钟便民生活圈。（责任单位：市民政局、市住建局、市文体广旅局、市卫健委；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（五）开展环境卫生清理。全覆盖实施环境卫生大扫除行动。全面清理小区楼道、门厅、出入口堆放的杂物，保证小区环境整洁。加大非法占用公共区域及消防通道的处罚力度，确保逃生通道畅通。深化垃圾分类，强化装修垃圾、大件垃圾源头投放管理。清理僵尸电瓶车、汽车。整治小区内私自搭建、随意晾晒等乱象，杜绝小区内无证养犬、车辆乱停、飞线充电等顽疾。（责任单位：市城管局、市住建局、市公安局、市消防救援大队；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（六）提升物业管理水平。开展物业服务质量提升专项行动，重点围绕物业服务、安全管理等方面开展“点题整治”。明确物业小区综合治理事项清单、部门职责，推动各部门执法职责进小区，依法查处违法行为。开展“美好家园”创建活动。鼓励和指导符合条件的小区争创示范物业管理项目。深化住宅小区物业管理矛盾纠纷排查调处工作机制，健全物业纠纷人民调解组织网络。鼓励市场化优质物业企业积极参与动迁安置小区物业管理。鼓励物业服务企业提供“物业服务+生活服务”，支持品牌物业服务企业对在管小区提供维修、托幼、托育、养老、医护、文体、助残等服务，满足居民多样化需求。（责任单位：市住建局、市民政局；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

（七）落实长效保障机制。坚持建管并举，按照一街道一工作方案、一小区一实施方案因地制宜结合现有财政保障模式、物业费收缴、维修资金缴纳以及小区业主意愿，形成小区管理长效保障方案，推进物业服务全覆盖。充分整合小区物业用房或周边低效闲置空间、经营用房、公共广告、市政绿化等配套资源，探索引进社会资源和力量，逐步形成自我造血的良性循环。探索建立国有物业服务企业托底机制，重点开展对辖区内无物业服务的老旧、动迁安置小区提供基础物业管理。（责任单位：市住建局、市城管局、市民政局；各区镇（街道）人民政府（管委会、办事处））

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2024年3月）。市级出台专项方案，建立工作机制。各地全面排查动迁安置房底数，摸清问题清单，形成实施方案。

（二）集中实施阶段（2024年4月中旬～8月）。市、区镇（街道）、村（社区）三级联动，统筹推进。以问题为导向，对照任务清单，实施分类改造提升。对于工作的经验做法和典型事迹，及时加强宣传，营造良好社会氛围。

（三）总结评估阶段（2024年9月）。总结工作经验，评估实施效能，验收各项工作成果，形成一批可复制、可推广的工作经验，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。

（四）长效巩固阶段（长期坚持）。坚持建管并举，落实长效动态管理。建立健全党建引领下的多方联动议事机制，实现居民表达途径畅通，需求回应迅速，矛盾化解及时，区域环境整洁，公共设施齐全，居民幸福指数显著提升。

四、工作举措

（一）建立工作机制。市政府成立全市动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组（见附件），协调推进各项工作任务。各区镇（街道）制定推进和实施工作机制、明确责任部门。领导小组建立定期会议协调和工作督办机制，对重点工作推进情况加强监督检查，按月通报工作动态。各成员单位根据工作职责、对照工作标准开展指导协调、督办推动，形成条块联动的工作格局。针对任务健全完善“基层吹哨，部门报到”机制，督促问题及时整改，确保各项目标任务落到实处。

（二）明确工作清单。各区镇（街道）对照七项重点任务，建立小区问题体检制度，确保问题找准，符合民意。要充分考虑动迁安置小区基础条件、人口结构等实际情况，梳理信访、群众来信和“12345”诉求，开展大数据分析，发挥区镇（街道）、社区网格作用，系统查找问题，形成问题清单底册，在此基础上形成任务清单、工作标准、实施计划和时间节点。要按照一区镇（街道）一目标，一小区一策的要求，因地制宜制定改造项目清单和整治任务清单，逐项实施攻坚突破。明确专人负责，双周报送工作进展，重点内容包括工作进展、特色亮点（难题破解、政策创新、典型案例）、工作成效和下一步安排，真正把工作抓实抓好。

（三）强化跟踪问效。各区镇（街道）应将动迁安置小区环境整治专项提升行动纳入党委、政府年度重点任务，推动各项任务落实到位。市级工作专班采取“四不两直”方式开展现场检查，对工作推进缓慢、群众反映强烈的情况，加大协调处置力度。整治提升过程接受群众监督，同步发放居民满意度调查问卷。健全民意倾听、收集、反馈、处理流程，确保居民满意度和安全感明显提升。

五、保障措施

（一）深化党建引领。充分发挥党组织领导作用，全面推进安置房小区党组织建设，因地制宜设置党员中心户（楼栋长），把党的组织体系延伸到基层治理最小单元，并纳入党建考核重点内容。发挥基层党组织群众工作优势，培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，推动符合条件的安置房小区100%组建业委会（物管会）。创建一批党建引领示范小区，建立共建、共治、共享的社区治理格局。

（二）推动多方共治。充分发挥小区居民群众主体作用，将环境卫生、安全整治等要求纳入小区居民公约，增强居民缴费和参与管理意识。积极导入街道社区、共建单位和社会团体资源，建立资源、需求和服务清单。统筹辖区内机关事业党员、物业企业、乡贤、律师、心理医生等志愿力量参与小区治理、宣传重点任务、化解矛盾纠纷。

（三）落实资金保障。各区镇（街道）要加强对动迁安置小区环境整治提升的财政保障支持力度。同步探索社会力量、金融支持、商业模式等参与加装电梯、老旧电梯改造等实事项目。优化财政资金保障结构，引导业主落实主体责任。逐步探索物业费缴纳和维修资金续筹机制，形成小区管理有效造血机制。

（四）注重宣传引导。充分利用互联网、微信、小区公示栏等渠道，及时发现、总结、推广经验做法，讲好动迁安置小区基层治理故事，选树工作中的先进典型，推广一批优秀治理提升工作做法，全面推动动迁安置小区提质升级。

附件：太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组

附件

太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组

经研究，现成立太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组。名单如下：

组  长：童 刚 副市长

副组长：赵隽春 市政府办副主任

        陆  江 市住建局局长

成  员：何晓玲 市委组织部副部长

        马  良 市公安局副局长

        赵  健 市民政局副局长

        贾彦乐 市财政局副局长

        曾  瑜 市资源规划局总规划师

        许  刚 市住建局副局长

        黄  健 市城管局副局长

        朱  清 市水务局副局长

        张海华 市文体广旅局副局长 

        孙异锋 市卫健委副主任

        魏  俊 市应急局副局长

        高  屹 市市场监管局副局长

        杨怀球 市金融监管局副局长    

        张  建 市城发集团副总经理

        陈建昌 市供电公司副总经理

        殷海洋 港区规划建设局副局长

        钱  宇 科教新城管委会副主任

        何晓东 城厢镇副镇长

        苏益初 沙溪镇副镇长

        李  益 浏河镇副镇长

        冯  韬 璜泾镇副镇长

        沈佳乐 双凤镇党委委员

        杨武昌 娄东街道办事处副主任

        李新超 陆渡街道办事处副主任

        邱云鹏 市消防救援大队副大队长

领导小组下设办公室，由市政府办副主任赵隽春兼任办公室主任，市住建局局长陆江兼任办公室常务副主任，市住建局副局长许刚任办公室副主任，各成员单位指派一名业务负责人担任工作联络员。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位相关人员自行递补，不再另行发文。