第49次常务会议纪要

2024年8月5日下午，徐华东市长主持召开市政府第49次常务会议，审议《关于建立新型农村集体经济经营管理人才激励机制的指导意见》《太仓市深入推进长三角一体化发展2024年工作要点》，听取市工信局关于先进材料产业创新集群发展的专题报告，听取暑期旅游行业安全生产相关工作、市农业农村安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、听取市工信局关于先进材料产业创新集群发展的专题报告

（一）会议听取了市工信局关于先进材料产业创新集群发展的专题报告。会议指出，先进材料产业是我市工业经济的重要增长极，是未来抢占经济发展制高点的重要领域之一。会后各地各部门要认真学习领会、充分吸收，在今后工作中强化协同联动，形成推动产业发展的支撑合力。

（二）要抓机遇、强落实。充分把握长三角一体化发展等机遇优势，聚焦石化化工材料、高分子材料、金属材料、纤维材料等四大细分领域全面发力，强化协同合作，增创先进材料产业竞争新优势。要抓创新、强实力。瞄准央企、世界500强、旗舰型创新型企业，加快引进一批先进材料产业链高端项目。深化智能化改造、数字化转型和绿色化升级赋能，加速形成一批行业“链主”企业和专精特新“小巨人”企业。推动与大院大所合作，促进更多创新成果落地转化，引育更多先进材料产业人才。

（三）要抓服务、强支撑。对外要继续加大招商引资力度，加大项目招引；对上要加大争取，充分释放各类专项扶持政策效力，加大向上政策争取力度；对内要做好细化服务工作，依托企服中心，定期开展政策宣贯、供需对接、技术交流和成果推广等活动。完善园区等载体建设，形成“政府推动、市场主导、多方参与”的发展格局，全力打造国内领先的先进材料产业创新集群。

二、听取暑期旅游行业安全生产相关工作的汇报

（一）会议听取了市文体广旅局关于暑期旅游行业安全生产相关工作的汇报，原则同意其下一步工作计划。会后市文体广旅局会各地各部门要根据本次会议讨论意见持续抓好暑期旅游行业安全生产工作。

（二）当前，暑期、汛期、高温期和旅游高峰期叠加，极端天气多发，各种生产经营、群众出行等活动均处于活跃期，各类安全风险叠加，安全工作形势严峻复杂。各地各部门要进一步压实责任，坚持底线思维、极限思维，压紧压实经营单位主体责任、属地管理责任和部门监管责任，把责任细化到预警提示、隐患排查、物资储备、应急救援、值班值守等各环节。对作出责令整改的场所要持续做好跟进，跟踪整改情况，形成工作闭环。

（三）要突出重点，加大安全风险隐患排查，针对景区景点、酒店民宿、餐饮娱乐等各个环节持续开展执法检查，督促隐患单位限期整改到位；要进一步加强重点领域监管，防台风、防高温、防火灾、畅通生命通道，落实好各类安全措施。要做好宣传教育，通过制作旅游安全微课堂、文明旅游公益广告等形式，全面加强宣传教育指导工作，切实提升公众的文明安全旅游意识。特别是暑期青少年防溺水方面，要积极开展形式多样的宣传教育活动，严防溺水事故发生。

三、听取市农业农村安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市农业农村安全生产专业委员会关于安全生产工作情况的汇报，原则同意其下一步工作计划。安全生产是发展底线，各专委会、各板块要根据本次会议讨论意见，持续推动各地各领域安全生产工作举措落地见效。

（二）农业农村安全生产是实现乡村振兴战略的重要保障，要高度重视。农业农村领域安全工作点多面广，要始终保持思想警觉，盯紧盯牢易发生事故的重点环节，从源头抓起，从细处着手，消除一切风险隐患，做到排查不留死角、整治不留后患，坚决遏制安全事故发生。各成员单位、各版块要更多深入基层，抓实抓细，真正做到摸清底数、心中有数。

（三）要强化责任担当，专委会要定期组织成员单位分析安全生产形势，进一步强化行业监管责任，围绕农业生产重点领域、重要环节、重大时间节点，开展安全风险评估，系统防控安全风险。要坚持长效管理，持续开展隐患治理和专项督查检查，全面消除监管盲区，加快推进“六化”建设，健全完善长效机制，切实提升我市农业农村领域本质安全水平。

四、审议《关于建立新型农村集体经济经营管理人才激励机制的指导意见》

（一）会议原则同意《关于建立新型农村集体经济经营管理人才激励机制的指导意见》，会后市农业农村局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，需要懂经营、善管理、能力强的人才来带头发展。新政策出台后，要加强后备干部的培养选拔。通过《指导意见》的实施，让村集体经济经营管理人员中的优秀人才脱颖而出、施展才干，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，建立起乡村振兴后备人才库，让更多的人才留在农村、扎根农村、发展农村。

（三）要做好具体方案的审核指导。《指导意见》对现有政策有所突破，在实施过程中需要村集体经济主体制定具体激励方案，农业农村局要做好政策解读、业务指导，各乡镇、街道要严格审查实施方案的可行性，督促村两委严格履行职责，共同把好实施对象、审核程序、年度考评等关口，做到民主决策、公平公正、公开透明。同时，要强化“三资”监管，依法依规操作，保障《指导意见》落地落实，真正推动全市集体经济发展再出新成果、再上新台阶。

五、审议《太仓市深入推进长三角一体化发展2024年工作要点》

（一）会议原则同意《太仓市深入推进长三角一体化发展2024年工作要点》，会后市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）要高度重视，抢抓最大机遇。今年是长三角一体化发展上升为国家战略后“第二个五年”的开局之年，中央印发了《推进上海与苏州深化一体化发展重点工作安排》，党的二十届三中全会通过的《决定》也对加强区域战略协同集成、以重大战略引领高质量发展作出系统部署。要切实提升统筹谋划、借势发展的能力，充分发挥区位交通、产业基础等优势，持续打造江苏（苏州）对接上海、融入长三角的“桥头堡”。

（三）各地各部门要树牢“一盘棋”思想，坚持项目化实施、清单化推进、闭环式管理，认真抓好落实，高质量落实《要点》提出的30项年度重点任务，确保取得实实在在的成果。市发改委要强化统筹协调和督办，阶段性上报进展情况。要深化交流合作，加强与长三角各地区的互动联动，提升区域协同合作对接水平，积极学习借鉴周边城市先进经验做法，寻求协调机制、实践模式的不断创新，以更高水平开放推动更高质量发展。

出席：吴敬宇、王莉萍、倪嘉臻、张展、盛海峰、童刚、吴金晨。

列席：市政协汤文英，市政府办王晨清、倪明德、赵隽春、张贤峰、施英杰、华浩春、王益锋、杨怀球，市纪委监委周亚飞，市委办袁宝峰，市委组织部王维峰、何晓玲，市融媒体中心山飚，市发改委万芬奇，市教育局李广耀，市科技局郁颖珠，市工信局方海宁，市公安局包顶益，市民政局董志军，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局姚金鑫，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局徐勤，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，太仓生态环境局包小亮，市退役军人局张永强，市应急局徐向明，市审计局陈伟峰，市数据局蔡健，市市场监管局方海清，市统计局周静，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心浦卫纲，市招商局郁颖珠，市国资运服中心陈雁江，市资产集团俞叶丹，市太訸集团李强，市水务集团黄卫东，市城发集团刘晓军，市文教投集团何伟伟，市文旅集团钱敏芳，电信公司王志勇，邮政公司许昕，移动公司郭磊，联通公司周菊华，供电公司章健，气象局周卫兵，消防救援局王国祥，广电网络公司戴喜栋，港口管委会王敏勇，港区陆征，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇张杰，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

太仓市人民政府办公室整理

                           2024年8月8日

（此件公开发布）

市政府第49次常务会议纪要