政务直通车（2023年第6期）用情用心服务退役军人，助力我市经济社会高质量发展

【导视】曾经，他们是军人，是国家的“守卫者”、人民的“守护者”，如今，他们脱下戎装，走出军营，奋斗在我市各行各业，为我市经济社会发展做出了重要贡献，他们是新时代“最可爱的人”。如何服务好、引领好退役军人，让他们充分发挥退役不褪色、退伍不退志的军人本色，为我市经济发展贡献应有力量呢？本期节目我们关注：用情用心服务保障退役军人，助力我市经济社会高质量发展。

【开场】退役军人是党和国家的宝贵财富，从军期间，他们保家卫国，为国防和军队建设做出了牺牲和奉献；回到地方，他们奋斗在各行各业，为经济社会发展做出了重要贡献。我市共有退役军人和其他优抚对象19245人。如何服务好、引领好我市广大退役军人，从而助力我市经济社会高质量发展呢？本期节目我们关注这一话题。首先来认识一下来到我们演播厅的嘉宾，坐在我身边的是，来自太仓市退役军人事务局办公室负责人、二级主任科员雷腾、安置就业科姜涵逸、优抚褒扬科陈晓、市退役军人服务中心李青。欢迎四位。

雷腾等四位嘉宾：主持人好。大家好。

主持人：雷主任，先和大家介绍一下退役军人事务部门的基本情况、相关职能。

雷主任：首先，我向大家简单介绍一下组建退役军人事务部门的基本情况。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。2018年4月16日，退役军人事务部在北京挂牌成立。2019年2月13日，太仓市退役军人事务局挂牌成立，主要是原来的民政局和人社局的涉及退役军人的职能合并而来，共设立了3个科室（办公室、安置就业科、优抚褒扬科（暨双拥工作科））和3个下属事业单位（市退役军人服务中心、军休所、烈士陵园）。其中优抚褒扬科（暨双拥工作科）、军休所、烈士陵园是民政局的职能和单位整体划拨过来的，安置就业科承接了民政局的退役士兵安置职能和人社局的军队转业干部安置工作办公室职能，市退役军人服务中心为新成立单位。

退役军人事务局主要职能。主要有以下8个方面：（一）拟订退役军人思想政治、管理保障和安置优抚等工作政策并组织实施。（二）负责军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作。（三）组织指导退役军人教育培训工作，协调扶持退役军人和随军随调家属就业创业。（四）组织协调落实移交地方的离休退休军人、符合条件的其他退役军人和无军籍退休退职职工的住房保障工作，以及退役军人医疗保障、社会保险等待遇保障工作。（五）负责伤病残退役军人服务管理和抚恤工作。（六）组织指导全市拥军优属工作，承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作（七）负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓管理维护、纪念活动等工作。（八）组织开展退役军人权益维护和有关人员的帮扶援助工作。

近年来，太仓市退役军人事务局准确把握新时代退役军人工作目标任务、方法路径，守正创新、踔厉奋发，不断提升退役军人事务治理体系和治理能力现代化水平。成功实现全国双拥模范城“两连冠”、省级双拥模范城“七连冠”，率先推出“退役军人数智平台”，率先实现服务保障体系“五有”“全覆盖”要求，全面落实“五项移交安置”（培训、积分排名、直通车选岗、双向选择、阳光安置）制度，精心优化“十项优抚”举措，创新创优就业创业“四即模式”（入伍即入学、退伍即培训、结业即就业、创业即扶持），着力强化“三前三后”保障，倾情打造“十大领域拥军行动”“十个百万拥军实事”，全力培育“海棠花虹.戎耀娄城”党建品牌，选树“四美两佳”先进典型（最美退役军人、最美兵支书、最美老兵风采、最美志愿者，最佳拥军人物、最佳创业先锋）、探索“五大策略、五大措施、五联机制”的权益维护路径，走出了一条具有“太仓速度”的退役军人事务高质量发展新路径。

主持人：好的，看来，退役军人事务局组建以来，做了大量的工作，也获得了很多荣誉。那我们了解到，退役军人大多工作生活在基层，正所谓“地基不牢、地动山摇”，那我们如何抓好基层基础建设，打通服务和保障退役军人“最后一公里”呢？

李青：为了更好的服务我市广发退役军人，夯实基层基础，我们紧紧围绕加快推进退役军人服务保障体系建设的部署要求，率先构建完成横向到边、纵向到底，覆盖全员的市、镇、村三级退役军人服务保障体系。

我市现有市级服务中心1个、镇（区、街道）退役军人服务站9个、村（社区）退役军人服务站160个，并且我们基层退役军人服务站全部挂牌成立运作并设有工作人员负责退役军人事务工作，机构设施、办公场所、制度上墙、工作人员、经费保障都已落实到位，实现“五有”全覆盖。

主持人：那再和我们介绍下，市级层面的市退役军人服务中心的主要工作内容？

李青：市服务中心是窗口单位，来访接待是中心日常工作的重要部分，中心工作人员始终将解决退役老兵的诉求摆在首要位置，想尽一切办法，尽可能帮他们解决困难，中心成立5年来，共收到了11面锦旗，最近收到的一面锦旗是今年一名参战老兵送来的，该名老兵（老李）确诊白血病，治疗费用巨大，家中因病致贫。工作人员在了解到困难情况后，逐级上报，市服务中心在核实情况后，立即启动老兵关爱基金和临时补助，运用多种援助形式，帮其纾难解困；同时，发动我市广大退役军人、驻太部队现役官兵为其捐献血小板，来自四面八方的援助犹如一股股暖流流，涌向老李，让老李切实感受到党和政府的温暖。经过大家的共同努力，老李已经度过了危险期，目前情况良好。

还有一块重要内容就是要做好“四五六”工作，即：新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”和日常关怀“六必访”。

主持人：那能否为我们详细介绍下“四五六”工作具体内容？

李青：好的。“四尊崇”是欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌和拍集体照。市分管领导、局领导和人武部领导一起为入伍新兵举行欢送仪式并拍集体照，镇级服务站和镇人武部相关工作人员为新兵开座谈会谈谈部队的事情，让他们更好的适应军营生活，新兵入伍后在规定的时间节点通过申请，工作人员主动上门为新兵家庭悬挂光荣牌，充分彰显“一人当兵全家光荣”的崇军氛围。

退役返乡“五关爱”是退役返乡举行迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事。以前退役老兵们都会说当兵的时候敲锣打鼓非常热闹被送去军营，退役返乡没人关心，独自返乡冷冷清清。2022年市服务中心在退伍季组织镇村两级工作人员和人武部同志一起开展接站活动，一张笑脸、一句问候、一束鲜花、一份礼物，这些都让退役返乡的老兵感受家乡亲人的关怀，也体现“一朝当兵终生荣光”的价值导向。

日常关怀“六必访”是退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访。日常关怀“六必访”主要是全市三级服务中心（站）的工作人员利用走访小程序进行走访，全市19524名服务对象走访全覆盖，按照走访要求、类型下发任务，走访内容实时上传，确保走访的时效性和真实性。我们通过运用信息化手段，一方面是提升我们工作准确性和高效性。还有一个方面是借助小程序完成工作任务的同时，也深入基层进行实际走访，去看看老兵们，他们生活得怎么样、过得好不好，听听他们对我们工作意见和建议，也更好地促进我们的工作。

主持人：刚才听到新兵入伍“四尊崇”，对于入伍新兵，我们主要有哪些优抚优待方面的政策呢？

陈晓：参军入伍、保卫祖国是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。对现役军人优待，一方面体现了国家对军人的尊崇关爱，对激励军人保卫祖国、建设祖国具有十分重要的意义，另一方面也提高了军人军属的生活质量和社会地位。在优待内容上，除了悬挂光荣牌，对军人军属进行走访慰问外，我们主要通过发放义务兵家庭优待金、立功奖励金等方式体现优待，更好激发我市适龄青年入伍参军的热情。

主持人：我们首先了解下义务兵家庭优待金吧，具体发给谁的？发放标准是什么？

陈晓：优待义务兵家庭是拥军优属工作的重要内容，发放家庭优待金是优待义务兵家庭的具体举措，我来介绍一下相关情况。根据有关规定，义务兵家庭优待金发放对象为从我市应征入伍的义务兵。义务兵服现役期间，其家庭按规定享受优待金，年优待金标准按照我市上年度城镇居民人均可支配收入的45%确定。我市2022年度城镇居民人均可支配收入为79265元，因此今年度义务兵家庭优待金标准为35670元。

主持人：那所有义务兵优待金发放数额是一样的吗？

陈晓：不是完全一样的，这里有两种增发的情形。对入伍大学生义务兵、服役部队驻地在艰苦边远地区（西藏、新疆）的义务兵家庭增发家庭优待金。（一）服役在西藏、新疆等艰苦地区义务兵家庭优待金标准相应提高。服役在西藏地区的义务兵，家庭优待金按普通标准的4倍发放，今年标准为142680元/人。根据规定2021年以后入伍在新疆地区服役的义务兵，家庭优待金按普通标准的3倍发放，今年标准为107010元/人。义务兵因部队移防、换防、工作调动等原因到西藏、新疆等地区服役的，根据部队出具的证明函或本人部队原始档案记载，按入藏、入疆的实际服役月数发放优待金。（二）大学生参军奖励金标准。从我市兵役部门征集入伍的普通高等学校、技工院校高级工班和技师班的在校生和毕业生，服义务兵役期间按照相应比例发放大学生参军奖励金。专科在校生、高级工班在校生按照义务兵家庭优待金标准40%发放，今年为14268元/人；专科毕业生、本科在校生、高级工班毕业生、技师班在校生按照50%标准发放，今年为17835元/人；本科毕业生、技师班毕业生按照60%标准发放，今年为21402元/人。

   主持人：刚才陈科详细为我们介绍了家庭优待金有关政策。除了家庭优待金，立功奖励金也是体现优待的具体内容，请问这方面有哪些工作？

陈晓：根据规定，现役军人荣获由军队授予个人的三等功以上奖励后，喜报由立功受奖军人家庭所在地退役军人事务部门和人民武装部有关同志共同送达。由批准入伍的县(市、区)人民政府发放立功奖励金。一次性奖励金按照以下标准发放：（一）荣立一等功和被大军区以上授予荣誉称号的，按照不低于当年优待金标准的百分之五十发放；（二）荣立二等功的，按照不低于当年优待金标准的百分之四十发放；（三）荣立三等功的，按照不低于当年优待金标准的百分之二十发放。具体来讲，现役军人荣立三等功以上奖励的，由我们会同市人武部、退役军人服务站共同送喜报，并发放立功奖励金，今年标准为7134元。如果被评为“四有”优秀士兵的，按照不低于当年优待金标准的百分之十发放奖励金，2023年标准为3567元/人。由乡镇退役军人服务站及健雄学院负责发放。相关情况就这样。

主持人：好的，家庭优待金，立功奖励金的相关情况我们大致了解了，看来入伍当兵“好处”多多，那我们知道由于长期在部队工作，多数退役军人在回归社会后面临着一段时间无法适应问题：因为缺乏职业技能和适应市场需求等原因而难以找到合适的工作。那我们如何去解决？

姜涵逸：为了帮助退役军人更好提升自己、融入社会，我们我们根据退役军人的素质特点和就业需要，科学制定教育培训计划，一方面提升学历，开展技能培训。另一方面就是向他们推荐就业岗位。

学历教育方面：退役军人可在复学、普通高等学历教育、研究生教育等学历教育中再选择一种教育培训方式，并按规定享受补贴。

技能培训方面：开展“订单式”“定向式”“定岗式”教育培训，推进教育培训精细化、个性化。

主持人：您刚才提到的学历教育政策，比如：专升本、普通本科、以及研究生教育，那他们的具体招考有哪些政策？

姜涵逸：【专升本】从2022年招生起，高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后完成高职（专科）学业的，申请专升本，免于参加文化课考试。有关高校组织相关的职业适应性或职业技能综合考查，综合评价，择优录取。

【普通高考】自主就业（自谋职业）退役士兵可在其全国普通高考统考成绩总分的基础上增加10分投档。在服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，增加20分投档。退役考生在与其他考生同等条件下优先录取。

【研究生招考】①考试优待：高校学生应征入伍服现役退役，达到报考条件后，3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取。在部队荣立二等功以上，符合全国硕士研究生招生考试报考条件的，可申请免试（初试）攻读硕士研究生。②单列计划：设立“退役大学生士兵计划”，专门招收退役大学生士兵攻读硕士研究生。纳入“退役大学生士兵”专项计划招录的，不再享受退役大学生士兵初试加分政策。符合条件的退役士兵可申请在“退役大学生士兵计划”和初试加分政策之间调剂。  

主持人：就业是最大的民生，那我们如何实现退役军人更好的就业呢？

姜涵逸：为了更好促进退役军人就业，我们主要采取以下三项措施：一是搭建平台，“线上线下”双招模式实现区域就业一体化推进。积极对接太仓市大型机关事业单位和国企、外资等就业实体，开展各类招聘和推荐就业工作。在“乐就太仓”小程序退役军人招聘专区中发布岗位。同时积极发挥线下专场招聘会功效，落实每年线下至少2次专场招聘会。二是政策方面，加大公务员招录力度。在军队服役5年（含）以上的高校毕业生士兵，退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位，同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划；三是探索新的就业渠道。鼓励镇（区、街道）研究制定适合退役军人就业的岗位目录，提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例，辅警岗位同等条件下优先招录退役军人；今年我们实施了“四库”赋能乡村振兴“兵先锋”项目，积极鼓励青年优秀退役军人投身镇（区、街道）、村（社区）工作，在乡村振兴、基层治理中实现人生价值，今年新增村（社区）青年退役军人工作者6名，他们正在我市乡村振兴事业中发挥积极作用。

主持人：就业是最大的民生，创业是更高层次的就业，那面对有创业意向的退役军人，我们应该如何帮扶呢？

姜涵逸：为了做好退役军人创业工作，我们主要做了以下三个方面工作：

一是加强创业培训。对有创业意愿的退役军人，在返乡后可以选择参加创业培训，我们会组织开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强退役军人的创业信心，提升创业能力。

二是优先提供创业场所。针对有创业意愿的退役军人，我们成立了“兵哥哥乐创园”创业基地供退役军人免费入驻，目前在全市范围内共有7大基地，分别是城厢基地、沙溪基地、浮桥基地、璜泾基地、健雄学院基地、科创基地、高新基地，每个基地均制定有完善的管理制度、审批手续、孵化服务内容明细和孵化流程，创业场地、辅导、培训、融资对接、项目申报等多元服务相互融合，助推园内军创企业创业成功率大幅提升。

三是享受金融和税收优惠。退役军人创办小微企业可申请创业担保贷款，按规定享受贷款贴息。退役军人从事个体经营，可享受税收优惠。                        

主持人：好的，退役军人曾经为国防事业做出了不可磨灭的贡献，奉献了他们的青春和热血，如何面对广大的退役军人优抚对象，我们应该如何更好地向他们传递党和政府的温暖？

陈晓：我先介绍下我市退役军人和其他优抚对象基本情况。我市现有退役军人和其他优抚对象19000多人，其中重点优抚对象（包括三属、在乡伤残、带病回乡退伍军人、两参退役军人、老复员军人）有721人，重点优抚对象以外的享受国家抚恤补助对象（包括60岁农村老兵、60岁老烈子、在职伤残）有1575人，享受专项慰问金的企退两参退役人员有181人。

（一）重点优抚对象主要优抚政策有：（1）每月抚恤补助金、五项生活补贴（65元）按时打卡发放并逐年调标；（2）三属及在乡六级以上伤残军人每年按标增发优待金；（3）春节和“八一”发放慰问金1500元和800元；（4）享受物价补贴、医疗补助、短期疗养及免费体检等待遇；（5）可申请我市居家养老服务政府援助；（6）享受市内公立医院挂号免排队；（7）可申请兵哥哥志愿服务车队；（8）享受商业保险优待服务。

（二）享受国家抚恤补助的优抚对象（重点优抚对象除外）主要优抚待遇有：（1）每月生活补助和五项生活补贴（65元）按时发放并逐年调标；（2）春节与“八一”分别发放300元及200元慰问金；（3）享受物价补贴；（4）享受每年300元的免费体检项目；（5）享受公立医院挂号免排队优待。（三）企退两参人员主要待遇有：（1）按标发放春节和“八一”两节专项慰问金；（2）每月五项生活补贴（65元）发放到位；（3）享受每年300元的免费体检项目；（4）可享受我市居家养老服务政府援助；（5）享受公立医院挂号免排队优待。

主持人：听了陈科介绍，优抚政策确实纷繁复杂，我想再问下，我们在认真落实各项优抚政策基础上，有没有一些我市特有的工作探索或者特色？

陈晓：目前我们除了执行国家、省、苏州市相关优抚优待政策，在拓展特色服务方面进行了有益探索，主要创新做法有：（1）.组建“兵哥哥志愿者服务车队”，为全市重点优抚对象及企退两参人员提供市内就医免费接送志愿服务，我市重点优抚对象、企退两参人员在本市看病就医，属城区范围内的，实行免费接送。患有慢性病需要定期就医的农村重点优抚对象，提供预约免费接送。可以展开举例有多少人享受服务，并且被上级部门点赞。（2）创新实践将我市重点优抚对象及企退两参人员纳入居家养老政府援助范围，享受优惠服务。日常生活需要介助或介护的对象根据评估最高可享受每人每月48小时免费服务。（3）我市残疾军人，持残疾军人专用停车证在本市范围内公用停车场停车2小时以内免费。受到残疾军人普遍欢迎。（4）完善优抚对象临时困难救助机制。按照“普惠加优待”原则，对因病造成生活困难的优抚对象实施临时救助，并将资金纳入财政预算，每年保障经费40万。（5）建立优抚对象商业意外保险、苏惠保“双覆盖”机制。由双拥慈善基金出资每年为全市80周岁以下的重点优抚对象、企退两参人员购买团体意外伤害保险；由中行关爱基金出资为上年度医疗自费超过5000元的退役军人及“三属”购买苏惠保（根据实际情况）。主要是这些方面。

      主持人：前段时间，我看到一则新闻，主要说的是：退役军人有了自己的专属证——优待证，能够为我们具体讲讲，什么是优待证，优待证的功能有哪些

陈晓：2020年1月，退役军人事务部等20部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，提出“建立优待证制度”，逐步为退役军人和“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）统一制作颁发优待证。

从去年开始，我市启动了退役军人及“三属”优待证申领工作。优待证全国统一制发。持证人凭优待证可以分别享受退役军人事务部、江苏省、苏州市及我市推出的专属优待服务，下面我分别介绍一下。

目前退役军人事务部推出的专属优惠服务：

1.中石油：享受每周首单97折优惠。

2.EMS、顺丰、德邦：享受寄件85折优惠。

3.联合航空：享受全年预定机票预定舱位折上9.5折优惠。

目前省退役军人事务厅推出的专属优惠服务：

1.中国银联：享受手机充值优惠、景区满减优惠、中石油加油优惠等服务；

2.中国邮政：凭证可享受国内特快专递，国内及港澳台EMS产品85折优惠，中石油江苏省境内加油95折优惠、电信专属套餐；

3.中国电信：享受办理电信套餐优惠；

4.凤凰传媒：享受购书85折优惠；

5.南京金陵酒店管理有限公司：为持证人提供金陵酒店金卡礼遇，享受客房升级、免费早餐等超值服务；

6.苏宁易购：凭证到店免费领取购物补贴、享受专属接待和家电清洗65折服务。

7.大地保险：专属投保优惠和服务。

苏州市：

1.“两公”优待：全国范围内持优待证人员凭证在苏州市行政区域内免费乘坐公交（不含预付费定制公交及长途客运等）、地铁、有轨电车；免费参观游览苏州市行政区域内国有博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区。我市在优待目录清单的景区有：沙溪古镇、太仓现代农业园、南园、弇山园、金仓湖公园、郑和公园。目前收费景点是太仓现代农业园及沙溪古镇四个景点（洪泾往事、沙溪文史馆、牙行、唐调研习所），优待对象可持优待证直接免费入园游览。

2.医疗优待：苏州永鼎医院及市立医院北区为苏州市退役军人和其他优抚对象优待定点医院。

太仓市：

1.金融服务优待：各优待证办证银行为持有优待证服务对象在办理各类金融服务时开通绿色通道，在贷款受理、审批、发放等环节享受优先办理服务和优惠权益。

2.体育健身优待：退役军人到太仓市海运堤体育公园办理军人健身卡可享受5折优惠。

3.通讯服务优待：退役军人到中国电信太仓各营业厅办理新增业务可享受相应套餐优惠。

4.困难救助优待：按照“普惠加优待”的原则，对因生活发生重大变故遇到突发性、临时性特殊困难的退役军人，按照规定标准给予必要的帮扶援助。

5.法律心理服务优待：退役军人可享受免费法律服务和心理服务。

主持人：听下来这张优待证还是有不少功能的，尚未办证的现在还能办理吗？

陈晓：能。目前优待证申办进入常态化，符合条件的申请人应向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站（具体地址可在百度、高德地图查询）申请优待证。不在户籍地常住的，可向常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。优待证申请信息需要逐级审核，卡厂制卡和邮寄分发需要一定时间，请申请对象申请后耐心等待。

主持人：确实我们在服务退役军人、展现军人尊崇方面做了大量工作和有益探索，那么接下来，退役军人事务部门还有哪些工作打算及设想？

雷腾：今天，很高兴能够有机会与同事一起在“政务直通车”栏目和大家交流，刚才我们一起聊了很多退役军人事务工作，这种形式能够让大家更好地了解我们这个新组建单位，同时也帮我们宣传了相关的政策，真的非常感谢。

组建四年多来，我们紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”这一总目标，做了一些工作，但由于组建时间较短，退役军人工作涉及的点多、线长、面广、量大，对照上级的部署要求，对照广大退役军人和其他优抚对象的期待，各个方面仍存在不小的差距，下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，加强研究探索，勇于攻坚克难，推动全市退役军人工作高质量发展，为建设“现代田园城，幸福金太仓”贡献更多退役军人力量。